劳动与社会保障法教程第六章劳动就业法

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1、第六章劳动就业法本章阐述了劳动就业的概念，并对劳动就业的形式进行了详细的说明：劳动就业需要遵循基本的原则，尤其是国家促进就业的原则、市场原则、平等原则等。同时又进一步探讨了男女平等原则和特殊就业群体的就业保障原则。为了突出对少年儿童的保护，本章设单独一节阐述了禁止使用童工的规定第一节劳动就业概述一、劳动就业的含义及基本要素（一）劳动就业的含义劳动就业，是指有劳动能力的人，通过一定方式与生产资料相结合，实现劳动过程，获得劳动报酬或经营收入的活动。劳动就业，从就业制度角度而言，其实质是劳动力与生产资料相结合，使劳动过程得以实现，通

2、过劳动过程的实现，生产出社会所需要的产品，推动社会的进步和发展国际上相关机构给“就业”定义的标准为凡在规定年龄以上并符合以下条件者都属于就业者：（1）正在工作中，即在规定的时期内正在从事有报酬或收入职业的人。（2）有职业但临时停止工作的人（3）雇主和个体经营者，或正在协助家庭经营企业或农场而不领取报酬的家属成员，在规定的时间内，从事正常工作时间的1／3以上者（二）劳动就业的基本要素1.公民正处于劳动年龄阶段劳动年龄，是法律确认公民有享有劳动权利能力的基本标志，关于劳动年龄的上下限，我国规定为，男性16岁至60岁，女性16岁至5

3、5岁。但这并不排除某些特殊情况下，劳动年龄可依照法定程序提前或延后2.公民具有劳动的行为能力劳动就业以实现劳动过程，生产出社会产品为目的，因此必然要求劳动者具有劳动的实际行为能力，包括特定职业和岗位的专业技术要求3.必须有参加劳动的意愿劳动就本质而言是劳动者的一项基本权利。权利的行使与否不具有强制性。对此，国际劳工组织第29号《强迫劳动公约》和第105号《废除强迫劳动国际公约》要求，批准国有义务在尽可能短的时间内，做到禁止所有形式的强迫或强制性劳动4.必须从事一定的社会劳动劳动就业的基本作用，是将处于相对分离的劳动力与生产资料

4、结合在一起，以实现劳动过程。因此，有必要将从事社会劳动作为就业基本要素，以使其与家务劳动相区别5.应取得相应的劳动报酬或经营收入这一基本要素，使劳动就业的有酬劳动与无酬的义务劳动相区别。就业是劳动者使自己的劳动力与社会生产资料相结合和取得相应报酬的结合6.社会必须有劳动需求这似乎不是就业自身的要素，但却是就业得以实现所必不可少的二、劳动就业的形式劳动就业的形式实质上是劳动资源配置的方式，可分为自然配置、行政配置、市场配置三种方式。（1）自然配置是不需要“外部”的力量实现资源配置和改变资源配置的方式，适合于自给自足的自然经济条件

5、，劳动者在属于自己的土地上进行劳动，劳动成果的大部分用于自身消费，再生劳动力仍在自己的土地上劳动，劳动力资源与土地资源的配置关系不受影响（2）行政配置是由行政管理者对自己所管辖的资源直接进行配置。配置的主体是行政管理部门，劳动力资源是被配置的对象，用人单位也没有选择与配置的权力（3）市场配置是通过市场实现劳动力资源的配置，这是由劳动者与用人单位供需双方直接见面，双方自由选择实现的，从而能够使资源按照自身的条件和需求与劳动岗位有效结合，有利于资源配置后的使用和经济效益的实现(一)劳动者与用人单位直接洽谈就业这实际上是劳动者竞争就

6、业，即劳动者之间为获得就业岗位而参与公平竞争，常见的方式是参加用人单位的考试考核，考试考核合格者获得就业岗位实现就业劳动者竞争就业的程序通常为：（1）由用人单位在劳动力市场发布招工或招聘广告，求职者报名登记（2）用人单位进行报名资格、学历资格、表现等审查。（3）求职者参加文化考试，通过后进行体检。（4）用人单位和劳动者面谈、面试。（5）用人单位决定是否录用或聘用，决定录用或聘用后通知求职者。（6）双方协商签订劳动合同，办理劳动关系手续在人才招聘活动中，一种新的情况已经引起有关部门的注意，这就是所谓的人才“拍卖”。这种做法不仅违

7、法，而且也是对毕业生人格尊严的侵犯“拍卖”大学毕业生的方式无疑把大学生们当作了物品或者某种财产权利，这显然侵犯了毕业生求职者的人格尊严。我国人事部要求对各类人才招聘活动进行严格审核，过分强调报价，甚至以“拍卖”形式举办的人才招聘活动要立即停止。大学生和用人单位形成的是劳动关系，而不是拍卖关系；应遵循的是《劳动法》，而不是《拍卖法》劳动者与用人单位直接洽谈就业的形式是与劳动者之间的公平竞争、用人单位的考试考核直接联系的，由于我国劳动力市场供大于求的矛盾始终突出，就业竞争激烈，对劳动者的素质要求愈来愈高。作为劳动者应有劳动风险意识

8、和就业竞争意识，努力提高自身能力，劳动者应不断提高自身技能水平，这样在就业上才能有更多的选择性（二）职业介绍机构介绍就业由职业介绍机构为劳动力供求双方沟通联系和进行职业指导，由双方订立劳动合同实现就业。职业介绍机构是指依法设立的、从事职业介绍工作的专门机构。按我国法律规定，职