公共服务型政府视角下的地方行政审批制度改革——以浙江省温岭市行政审批制度改革为例

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浅谈公共服务型政府视角下深化县级行政审批制度改革—以浙江省温岭市为例一、相关概念界定1.公共服务型政府服

2、务型政府的理念是在我国政府改革不断深化的过程中提出来的，是我国政府职能转变的内在要求，政府本身的价值即内涵着服务的公共精神。本文认为，公共服务型政府是基于政府本质和现代民主的逻辑，在以人为本的基本原则要求下，以尊重公民权利，维护公共利益为前提，政府以公仆身份运作，在政府工作的目的、内容、程序和方法上最大限度地满足公民和社会的需求，最大限度增进公共福利的政府行政模式。2.行政审批制度单从字面上理解，审批有审查、批准之义，一般来说，行政审批是行政机关依据自然人、法人或其他组织提出的申请，依法准予从事某项事物或活动的具体行政

3、行为，而行政审批制度本质上是由法律、法规、规章设定的一般性禁止制度，主要包括行政审批的设定权限、设定范围、实施机关、实施程序、监督和审批责任等。二、公共服务型政府理论对温岭市行政审批制度改革的指导意义1.以国家—社会关系转变为基础，在行政审批制度改革中进行分权行政审批制度改革必须立足于二元化的社会基础，重新构建行政审批制度的权利体系，行政审批制度改革应该体现市民社会对政府职能转变的要求。一方面，温岭市政府应该将可以由社会通过自我组织得到解决的行政审批事项转移给社会，由社会自己进行管理。这是制约行政审批项目增减的一个基本

4、准则。另一方面，温岭市政府也可以通过对行政审批制度改革，使政府行政审批权得到强化，并对其内部权力进行合理化分配。2.树立公共行政的服务行政观念，加强社会管理、社会服务的行政审批制度建设受公共服务行政观念影响，温岭市行政审批制度改革必须切实做到：首先，行政审批制度改革必须以服务社会、企业和广大公众为基本目的，凡是不利于社会、企业发展和公众生活水平提高的行政审批事项都必须进行大胆的革除。其次，行政审批制度改革必须合理分配政府、社会、企业和公众的权力，按照“小政府、大社会”--------------------------

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6、----------------------------------------------------的模式进行有步骤、有计划地放权，使社会、企业和公民有自己独立行为的空间和机会，从而有力地促进公共行政改革中的多元化、分权化和服务化的发展趋势。最后，大力加强社会管理、社会服务方面的行政审批制度改革，如加大对社会支持、社会帮助、社会救援方面的管理力度，充分实现直接为社会公众服务。3.建立提供和保障公共产品、公共服务质量的行政审批制度改革机制衡量现代政府绩效的一项重要指标，就是依据政府提供公共服务质量的高低，以及满足社会

7、和公众需求的程度，建立一套能够提供公共产品、公共服务并保障公共产品、公共服务质量的行政审批制度。“服务行政”要求政府提供公共产品的模式应该从微观的、直接的、以行政手段为主的“指挥式”管理向宏观的、间接地、以法律手段为主的“服务式”管理转变。既要能够保证公共产品和公共服务满足人民群众的需要，又要认识到，过多过滥的行政审批，妨碍了政府公共服务职能作用的有效发挥。要深化行政审批制度改革，促使政府职能归位，切实改变重审批发证，轻后续监管和服务的传统做法，把主要精力转移到监管和服务方面。4.简化审批程序，提高行政审批效率效率是行

8、政审批制度的价值取向之一，行政审批制度改革必须通过一定的方式不断提高行政审批效率。要合理划分和界定温岭市政府及部分之间的事项分工，理顺职能配置，改进审批方式，大力精简行政审批程序，实现行政审批程序规范化。此外，综合信息化网络建设，加快电子政务建设步伐，在行政审批管理中充分运用现代化手段，实行网上登记、备案、审批等，以此来提高行政审