大华会计政府会计制度改革或将提速

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1、精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大华会计政府会计制度改革或将提速　　11月12日，中共十八届三中全会公报发布，公报提到了透明预算、改进预算管理制度。作为

2、这项改革一个重要配套措施，政府会计制度改革或提速前行。　　业内专家认为，随着预算公开、“三公经费”公开等财政预算改革的不断推进，以及中央政府对地方债风险的高度重视，完善政府会计制度体系，势在必行。　　现行预算会计体系难以满足新要求　　目前，我国政府会计体系仍沿用原来的预算会计管理体系，随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入，建立在收付实现制基础上的现行预算会计体系，已难以担当起提供各方所需政府财务会计信息的重任。　　中南财经政法大学政府会计研究所所长张琦在接受《财会信报》记者采访时介绍，现行的预算会计主要反映的是收支的计划

3、和收支的执行，擅长对资金使用过程的控制，但对资金使用的结果是缺乏控制的。　　“比如说，资金使用后形成多少资产、企业事业单位运行产生多少成本费用、在运行过程中有没有产生负债，这些东西在现行的政府会计系统中是没有办法反映的，或者反映得不够全面。”张琦解释说。　　实际上，早在2003年，财政部就已提出推进政府会计改革。2007年，政府会计改革被列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，此后，有关部门进行了多层面的探讨并付诸于实践。2009年，财政部发布《医院会计制度》，规定医院的会计制度以权责发生制为主，这成为政府会计制度改革的先试先

4、行者。紧跟其后，财政部又发布了《事业单位会计制度》、《中小学校会计制度(修订)(征求意见稿)》、《科学事业单位会计制度(修订)(征求意见稿)》、《行政单位会计制度(征求意见稿)》等事业单位会计制度，引发了实务界、理论界的热烈讨论。近年来的预决算公开、“三公经费”公开等财政预算改革，对政府会计信息更是提出了许多新的要求。　　不过，在政府预算会计体系改革方面，几乎没有什么进展。张琦认为，根本性原因在于目前我国会计信息的使用者多是上级政府对下级政府，因为要对资金的使用过程进行控制，所以信息需求关系是“谁拨款谁需要信息”。而这样的信息需求更多

5、的还是以预决算信息为主导，对于绩效评价、资产负债、成本反映方面需求却并不高。信息需求上的缺乏动力是导致改革没有深入推进的最大原因。　　针对政府会计改革路上亟待攻克的难点，上海财经大学公共经济与管理学院副教授徐曙娜向《财会信报》记者指出，预算会计现在主要是财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。后两者比较能统一。而财政总预算会计的设计与后两者有很大的不一致。所以如何使三者有机衔接需要研究。如果我们的政府会计实行权责发生制核算，必须处理好决算和预算的衔接。因为财务数据会根据权责发生制会计制度形成，而预算则是基于收付实现制的。　　对于两

6、种制度的差异，江苏省南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕举例说，某政府机关委托一开发商建造了一栋造价6900万元的办公大楼，该政府机关实际仅支付了3000万元，余款由该机关用老办公大楼及相关土地抵算。其结果是，按照收付实现制的会计核算，该机关账面上仅是反映支付的3000万元，而老办公大楼仅是作报废处理;而在权责发生制下，该机关应该按照6900万元全额入账，除实际支付的3000万元外，其余工程款3900万元---------------------------------------------------------精品文档------

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8、---用老办公大楼及其土地抵算和置换。　　“所谓收付实现制，是指只有钱对外实际支付了，才算支，也只有钱实际收到了，才算收。该收的没有收到，不算收，该支的没有支出，不算支。”刘志耕说。　　改革趋势或为“双体系”制度　　实际