罗必良——合约：东进案例

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1、合约不稳定与合约治理广东东进农牧股份有限公司的土地承租罗必良华南农业大学经济管理学院2研究目的：本文通过东进公司的土地承租案例，试图说明一项不稳定的合约是如何得以存在并延续的。为什么选择了一项不稳定的合约？为什么不改变合约本身，而是选择了维护原有合约的治理方式？东进公司的创新性试验就是：以合约匹配合约、以合约治理合约。3一、问题的提出广东东进农牧股份有限公司是香港恒兴食品有限公司的董事长何新良（惠东县白花镇莆田村人，1974年偷渡到香港谋生，从事生猪屠宰）于1997年在莆田村百岭村民小组（自然村）筹建成立的。东进公司承租了百岭村全部2729亩的土地。租期为30年，租金按每年每亩1

2、000斤稻谷的市价折算现金，并直接支付给农户（大约400元）。公司将分散于农户的土地集中起来，经营活动由家庭经营全部转化为企业化经营。公司承诺安排全村劳动力就业，但村民可自由选择是否进入公司工作。工人的基本月薪为800元，超额完成任务有奖。东进的土地租赁在本质上即为学界所说的“反包倒租”。但这一方式一直受到人们的质疑（陈锡文，2002；段应碧，2002；张红宇等，2002）。事实上，在土地承租的过程中，事后的机会主义经常成为纠纷的根源。4可以认为，东进公司与百岭村的土地租约是不稳定的。但是，一项不稳定的合约却延续了10多年，公司由一个一条生产线的饲养场逐步发展成为了拥有7家子公司

3、的农牧业集团公司，并分别于2001年、2002年、2004年被评为市级、省级、国家级农业龙头企业。且10多年来没有一户村民上访、闹事。至少在目前看来，东进与百岭及周边村庄的合作是成功的。我们的问题是：一项不稳定的合约是如何得以存在并延续的。本文分为五个部分。第一部分是背景说明与问题的提出；第二部分在简要评论商品合约与要素合约的基础上，介绍了东进公司与农户的合作是如何从“订单农业”走向“土地承租”的；第三部分揭示了土地承租之关系型合约的不稳定性，进一步分析了东进公司的合约维护方式及所存在的问题；第四部分阐明了以合约匹配合约、以合约治理合约的创新性治理策略；第五部分是进一步的讨论。5

4、二、从商品合约到要素合约：东进公司的实践（一）两类合约及其评论在农业产业化进程中，“公司+农户”是一类重要的组织形式。公司与农户的合约关系主要有两种形式：一是商品合约，最典型的形式被称之为“订单农业”；二是要素合约，最典型的形式是由企业进行的“反租倒包”。周立群等（2002）认为龙头企业的“声誉机制”与专用性投资能够保证商品契约完全有可能在长期内稳定，进而认为商品合约优于要素合约。同样，对巴西、墨西哥、南非及波兰等国家有关订单履约的研究成果亦表明，信誉与专用性资产的投入对于提高订单履约率有很大影响。研究的缺陷：假定合约中所交易的农产品是同质的，或者其产品质量是易于考核与评价的。当

5、龙头企业形成专用性投资后，恰恰是农产品的异质性、质量维度的多样性所决定的高昂考核成本，极易导致农户履约的机会主义行为，并易于引发农产品合约交易的“柠檬市场”（最近的“豇豆事件”即是证明）。事实上，我国订单农业的违约率高达80%。6（二）从订单农业到土地承租：东进公司的选择在东进公司进入之前，百岭村已有一位庄性香港人建立了一个“连心猪场”，但由于没有控制好仔猪的来源，导致经常发生疫病；直接收购市场上的生猪，由于来源广泛，难以进行疫病检测，无法保证屠宰肉的品质，使得猪场连年亏损直至倒闭。通过吸取“连心猪场”的教训，东进公司选择了自建种猪场向农户提供仔猪、自建饲料厂向农户提供饲料、统一

6、提供防疫药物与技术指导，以及“订单收购”和“保底利润”的“公司+农户”合作方式。合约规定，公司收购签约农户饲养的出栏生猪，在扣除农户向公司购买仔猪、饲料与防疫药物的支付以外，保证每头生猪赢利不低于50元，如低于50元则由公司补贴。实践表明，上述订单式的商品合约很快受到了挑战，出现了防疫难、农户违约等多种问题……“订单收购、保底利润”使东进公司陷入了困境。于是，2002年东进公司通过承租百岭村2729亩土地，建成了一个现代化的养猪场。以满足公司贸易所需。7三、土地承租：合约不稳定性与合约治理（一）关系型合约及其不稳定性问题东进公司的土地承租及其要素合约可以视为“关系型合约”，并具有

7、不稳定性。（二）合约治理：对不稳定合约的维护1、初期的治理：“行贿”机制——基础设施、居民新村、公益事业与福利补偿2、维护关系稳定：替代机制土地合约：随着非农产业的发展与农业的投资竞争，土地租金逐步形成了上升趋势。为了避免村民对地租的“要挟”，东进公司提供了多个利益补偿的替代办法。劳动合约：东进公司所支付的用工工资在当地并不算高，但若干替代机制发挥了作用：观念引导、职位竞争机制、失业保障、养老预期83、合约治理的关键：形成“权威”机制上述一系列的治理机制无疑是高成本的。东进公司向