现代城市管理学笔记

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1、市政学绪论第一节市政市政的含义【多选］仁①城市政权说：即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分，研究三种国家机关。②城市行政说：即把市政理解为城市的行政管理，研究对象是政府。③城市政治说：即从政治学的角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。政治体系包括权力体系和非权力体系。【是非，多选】A）权力体系：包括三个国家机构（代议机构、行政机构、司法机构代议机构又叫立法机构，如人大、议会；行政机构负责执法；司法机构包括“公检法司”，公

2、安、检察院（刑法法院、司法局（管理监狱）B）中共特色：政党组织属于权力体系，政党组织包括执政党和参政党。C）【知识】美国五级都能立法，其中有一个专有名词——专有立法权D）非权力体系：市政协（社会组织联盟各种社会组织（工青妇L居（村）委会、公民（在发达国家，政党组织也属于非权力体系，属于政治性社会团体，对一般公民不具有社会强制力，【知识】政党组织可以进入议会、也可以通过选举进入政府成为政务官）【多选】④城市职能说很卩是将市政理解为城市管理的基本职能部分，包括城市规划、基本建设等。政府职能（政府职权

3、范围）,非权力体系（政协，人民群体，社会组织（社会团体））【政府职能，政府各部门的分工】⑤城市政策说：即从政策学角度界定市政，认为市政是指城市政策，包括城市公共政策的功能和形式、公共政策的制定及实施过程、公共政策的选择和绩效。（公共政策、党的文件、法律（主要））【党和政府的文件】2、市政主体有广义和狭义之分，广义上说市政主体是城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构【权力体系】,狭义上说是指城市政权机构中的行政机关【行政机构】（狭义的原因：三种国家机构中，而人员编制？最多的是行

4、政机构卜［是非］3、社会划分为三大部门及三种管理第一部门：公共部门（行政+事业）；第二部门：企业部门（私人部门）;第三部门：社团部门（宗教、慈善、公益等等）中国市政的特色【多选］1、作为执政党的中国共产党的领导地位和作用问题，市委这个处于领导地位的市政主体。2、实行民主集中制的权力统一原则，即由人民代表大会统一行使国家权力。【权利统一于人大（政府和司法机构都是由人大选举产生的）13、当代中国正在全面走向社会主义市场经济，【万能的政府要转变为有限的政府】4、中国当代的“市”比较复杂，具有很大的差别和特

5、殊性。我国现在的建制市有省级的直辖市（重庆的辐射面大副省级市（党和政府的文件规定p59para3,五个计划单列市，直辖市的后备队，大连辐射面大地级市、县级市。（除副省级市外均由法律规定）省直管县t市”有差别】5、当代中国的市，并不是严格意义上的城市政府，不同于发达国家，我国的市政府管辖一定的农村地区，是市管县。【中国特色的“市”领导“县”，管理广大的农村地区，现转变为“省”直管“县1地理：自然地理、经济地理、人文地理（北大、南大、华师）市政特征'卑滋、是非】K政治性：市政的主体主要是国家政权机关

6、。市政实际上也是一种国家管理活动，或者说它是整个国家政权机关的一部分。体现着国家的利益和意志。已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益【市政实质是一种国家的管理活动】。【单选、是非、判说】2、历史性：市政严格意义上是资产阶级革命的产物。说明:①近代以来才产生独立的城市议会，市政由此产生。②古代有城市没有单独的城市政府，京城由中央王朝直接管理；其他城市由城乡共管的地方政府监管，如松江府（清代）【总结历史经验】【判错】3、整体性：市政是一个大系统，围绕着同一的市政目标，

7、发挥出市政的整体功能。【市政是一个大事，包含了各种子系统，需要相互配合】4、综合性：列宁：现代城市作为经济、政治、文化中心,决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。5、动态性：市政不仅是静态结构（政府机构）而且也是一个动态过程（管理b【城市管理对突发事件要反应灵敏，要有预案进行处理。】第二节市政学市政学的研究对象①研究市政及其活动规律②城市政府及其城市管理（单选）K市政学首先要研究市政主体。2、市政学要同时研究市政客体，即市政管理内容。3、市政学还要研究市政目标。4、市政学还要研究市政体制。5、市政

8、学作为一门科学，还要进一步研究和探索市政管理规律。市政学的主要内容1、市政学的研究对象决定市政学的研究范围和内容。2、市政学即是城市政权学（城市的国家机构），是一门研究城市政权及其城市管理的发展规律的科学。3、市政管理（城市管理）二城市+城市政府+城市管理，这部分也是市政学的重点研究内容。市政学与相关学科的关系K市政学与政治学：政治学的主要研究对象是国塞玖权，市政学的重要研究对象是魅遇家政权。2、市政学和行政学:行政学研究中央政府，行政学从宏观层面上研究整个国家的行政