美韩同盟调整的动力_现状与前景

《美韩同盟调整的动力_现状与前景》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、美韩同盟调整的动力、现状与前景杨红梅（上海社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员）［内容提要］在美韩同盟调整中，美国试图将同盟关系纳入新的全球军事部署和地区安全结构之中，这与韩国谋求优先解决朝鲜核问题、保持同盟关系并加强平衡外交的战略考虑明显不同。目前双方在新的谈判机制下就驻韩美军相关的重要军事问题达成一系列协议，但在重新定位同盟li标与功能这一核心问题上存在严重分歧。韩国国内存在着自主外交与韩美同盟的战略选择Z争。卢武铉政府的同盟政策可能是继续强调国防自主、加强美韩同盟并追求多边安全合作,其特点是使韩国保持战略选择上的灵活性，未来再根据地区秩序和半岛

2、形势确立安保战略o美韩摩擦将继续，可能的妥协点是接受“全面的同盟”作为过渡形态，即实现同盟功能地区化，将合作扩大到非传统领域并淡化其军事功能。［矢键词］美韩同盟全面同盟调整美国和韩国自2002年末开始加快调整双方同盟关系。由于对安全威胁和优先国家利益的认识环同，双方在协商中产生严重分歧。2005年3月，車彳国政府提出将寻求在东北亚发挥平衡者的作用，翳国国家安全委员会随后否定了美国军方拟定的对啡作战《5029・05汁划》，美韩安全合作中的不和谐逆一步公开。韩国的战略选择与美韩同盟的走向引世国际社会的密切关注。本文将在展示美韩同盟调整的动力、进展和存在

3、问题的基础上，分析韩国可能笊战略选择，并展望美韩同盟的前景。一、美韩同盟调整的动力冷战结束后，美韩同盟开始局部调整。①2002年末，美国和韩国开始对同盟关系作根本性调整。由于美大力推动，调整很快进入实质性磋商阶段。美国调整美韩同盟关系的动力主要来自三个方面。首先，调整驻韩美军是美国全球军事部署调整的重耍内容，并是美调整计划中最先推进的部分。②以“9・11事件”为契机，美国认为冷战后国际安保坏境和军事威胁的性质发生了根本变化，将大规模的驻军集中在特定同盟国家已不合时宜，海外驻军的小规模、机动化不可避免。为此，美国2001年《四年防务评估》报告提出，要

4、把“防务规划的基础从主导过去思维的'基于威胁的’模式转变为未来'基于能力的'模式。这种基于能力的模式更多地着眼于对能如何作战，而不是对手可能具体是谁或者战争可能在哪里发生”，“它要求改革美国的军队、能力和体制，以扩大美国的非对称性优势”。⑨2003年11月25日，美发表海外驻军重新部署计划（GPR），强调海外驻军削减与再部署、按地区国家调整同盟优先顺序的必要性。新的GPR计划要求驻韩美军在应对朝鲜威胁上从强调数量转向提高质的优势，同时加强机动性和灵活性，提高与美国东亚其他地区驻军的协同能力，在未来的地区安保中发挥更广泛作用。其次,重塑美韩同盟、使之

5、服从于新的地区战略需要，是推动美国调整同盟关系的又一动力。随着东亚地区安全形势的变化、中国国力的不断提升，美实施。②MkcAllenandThomasE.Ricks,"U・S.toCuiForcesinEu2tope,Asia,Washingtonixist,August14,2004,p.A01.③U・S.DepartmentofDefense,"QuadrennialDefenseReviewRc2portSeptember2001.p・IV.国开始将中国视为潜在的竞争对手。2(X)1年《四年防务评估》报告将中国描述为“一个拥有丰富资源的军事对

6、手”，同时提出联盟及其众多的双边安全关系是美国亚太安全的基石。①但是，旧有同盟结构已不适应新形势的需要，调整冷战时期形成的美口、美韩同盟关系成为当务之急。其中，美日同盟已逐步实现功能与目标的转变，同盟作用范围由专守日本转向日本及其“周边事态”甚至包括台湾。但美韩同盟的合作范围仍局限于半岛，大部分驻韩美军作为防止半岛战争的“警戒幕”被部署在朝韩边界，对于美国在半岛Z外的安全关切难以发挥影响。随着台湾问题、南海领土争端和东南亚反恐等安全问题的重要性不断提升，美国迫切希望改变驻韩美军的部署态势，根据新的地区安全需要调整美韩同盟的功能与目标。第三,随着朝鲜

7、核危机的再度爆发，美韩同盟裂痕不断扩大，以朝鲜为安全威胁的同盟基础已经动摇，未来美韩关系的巩固需耍从根本上调整同盟的目标与功能，确立新的共同威胁认知。冷战结束后，美韩两国对朝鲜看法的差距越来越大，韩国民众越來越倾向于将朝鲜视为可以合作和交流的兄弟国家②,美国则认为朝鲜是严重的安全威胁，将其划为“邪恶轴心”国家。威胁认知不同使美韩难以实现政策协调，并严重损伤了各自在对方民众中的形彖。2002年末,朝鲜核危机再度爆发，韩国发生大规模反美示威，其直接导火线是美军士兵轧死两名韩国女学生。但是正如一些美国学者指出的，“正在增长的对朝鲜看法和政策的不同击中了同

8、盟的心脏，同时产生并加强了相互的愤恨”。鸯弟国人认为美国置盟国的意愿和核心国家利益于不顾，自私地追求自身利益。韩国选举产生