【调查研究】规范安全保卫业务外包之探

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1、调查研究规范安全保卫业务外包之探外包是指银行通过与外部企业签订契约，将自身非核心业务或者工作交给承包方完成的经营管理形式，当前已成为银行实施长期成本管理战略的一种有效手段。银行将外包作为一种战略选择，通过外包可获得内部所不具备的资源，以更好地控制风险，提高自身的服务水平，并通过重新设计流程获得更高的商业价值，使业务成本更具灵活性和价值性。一、农商银行安全保卫业务外包的现状安全保卫业务是国内商业银行开展相对较早的外包业务。当前，农商银行营业网点安全保卫业务外包主要包括安邦押运、监控中心值守、监控安装维护、保安服务、金库值

2、守和报警安装维护等业务。安全保卫业务外包是一把双刃剑。运用得当，能使银行达到降低成本、提髙效率、提髙核心竞争力的目的。但是，在目前外包市场成熟度不高、社会诚信体系尚未完全建立的大环境下，安全保卫业务外包在某种程度上加大了商业银行的经营风险。为此，农商银行应深刻认识安全保卫业务外包存在的潜在风险，规范安全保卫业务外包行为。概括来讲，农商银行安全保卫业务外包的风险主要来自于以下几方面：来自人员方面的风险。实施安全保卫业务外包后，在人员配备方面比较难以规范和控制。例如，安邦押运由安邦公司的人员负责押送钱箱，农商银行对非本单位

3、人员的行为规范和职业道德很难进行把控。在监控中心外包业务中，中心工作人员应时时把握农商银行日常运行状况，这就要求农商银行配套相应的检查、监督和考核举措。此外，安全保卫人员的工作作风与工作态度也关系到农商银行的声誉和形象。例如，在某银行ATM取款业务中，值班保安发现客户忘记取出银行卡，随即转走客户卡里的钱并逃逸，此事件对银行的形象和声誉造成损害。来自服务商选择的风险。外包服务商选择的正确与否关系到整个外包业务的成败。在外包行业快速发展、外包业务方式多元化的今天,如何选择合适的外包服务商成为能否有效促进行银行外包业务良性发

4、展的关键。由于信息不对称，农商银行往往无法了解外包服务商的真实水平，服务商受利益的驱动可能会隐藏对自己不利的信息甚至发布虚假信息，误导农商银行做出错误选择。农商银行应从战略角度考虑安全保卫业务外包工作，制订完善的外包计划，选择合适的服务商作为自己的合作伙伴，保证安全保卫业务外包的风险处于可控范围之内。来自银行数据泄密的风险。银行业务的重要特性之一就是为客户保密，但在安全保卫业务外包的情况下，农商银行必须向服务商提供相关的信息资料（如客户资料），而非银行工作人员熟悉并了解银行的信息，很容易发生泄密事件。尽管服务商均会与银

5、行签订保密协议,提供一定程度的信息安全保障承诺，但由于我国目前尚无完善的法律法规规范安全保卫外包行业，当出现某些非特定因素时，银行的合法权益很可能得不到应有的保护。对外包服务商过分依赖的风险。银行业务外包在一定程度上造成银行对外包服务商的依赖。在一般情况下，无论安全保卫外包公司的服务到位与否都需要银行支付费用，银行与外包公司签订的合同一旦存在缺陷和漏洞，就意味着风险与收益的不确定性。银行对外包公司过分依赖，当外包公司出现工作纟比漏或突发事件时，如果银行内部没有相应的应急措施，有可能造成风险和损失。来自法律法规不健全的风

6、险。目前，国内银行的安全保卫业务外包市场处于起步阶段，相应的市场机制和调节功能尚不健全。尽管商业银行在与外包服务商签订合同时尽量明确双方的权利义务，但很难预测未来合同执行过程中可能出现的情况，相关法律法规不健全、不完善，使银行安全保卫业务外包存在潜在风险。二、规范银行安全保卫外包业务发展安全保卫业务的外包能够促进银行集中有限的资源和精力，专注于发展自身的核心业务，达到降低成本、提高工作效率的目的。规范安全保卫外包业务对于农商银行改善营业环境具有非常重要的意义。针对现阶段农商银行安全保卫外包业务存在的缺陷与不足，提出以下

7、建议：健全安全保卫业务外包服务商信用评级机制，完善外包业务管理档案。在服务商的选择上，应制定严格的计划、目标以及操作流程。应建立一套外包服务商评价选择机制，运用科学合理的方法确定合适的外包服务商，确保对方有资质、有能力完成农商银行的安全保卫工作。应建立与外包服务商的沟通机制，主动向外包公司讲解银行安全保卫业务的管理办法和操作流程，及时反馈银行对外包公司的考核评价情况，加强对外包公司及保安人员的指导、监督和日常管理。双方应定期召开联系会议，农商银行应定期对安全保卫外包业务进行考核评价，并及时向外包公司提出建议和意见，确保

8、外包服务商严格履行合同，保质保量完成各项安全保卫工作。制定完善的合同条款。切实按照依法合规和保障双方合法权益的原则，明确合作双方的职责范、权利、义务、风险转移点、违约赔偿、服务标准、考核及经济约束等条款，进一步规范安全保卫外包合同。通过制定缜密、有效的合同条款，强化对外包公司的法律约束。应制定明确的服务内容、服务质量条款，并配套相