第7章 独联体与俄罗斯

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1、第七章独联体与俄罗斯、东欧国家的经济与政治第一节冷战后东欧国家的概况第二节独联体成员国概况第三节俄罗斯的经济、政治和外交第一节冷战后东欧国家的概况冷战时期，东西欧的划分并不是一个自然地理概念，而是一个政治地理概念。“西欧”包括自然地理上的西欧、中欧和南欧部分国家；“东欧”包括自然地理上的东欧、中欧和南欧部分国家。“东欧”和“西欧”划分的标准的主要依据是政治力量，这种界线与国家之间边界不同，它是无形的。按世界地图册上严格的地理概念区分：中欧指波罗的海以南，阿尔卑斯山脉以北的欧洲中部地区，国家包括：波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、德国、奥地利、瑞士、列支敦士登。东欧仅指原苏联的欧洲部分。但也

2、有国际媒体把苏联解体、东欧剧变后这一地区形成的国家泛称为中东欧国家，他们是：阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、波黑、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、格鲁吉亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马其顿、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和塞黑等。1、东欧国家的经济转轨1996年可视为东欧经济转轨的一个重要分水岭。1996年之前东欧国家经济转轨的主要任务是建立市场经济制度，1996年之后经济转轨的重点是巩固和完善市场经济制度。据世界银行的数字，中东欧地区在1989至1994间的GDP平均下降率为16%，与美国30年代大萧条期间情况相似。而捷克《经济报》的报道认为，中东欧国家在十年改革期间，平均

3、生产下降幅度高达40%。只是从1994-1995年以后，中东欧国家的经济才逐步缓过气来。波、匈、捷以及斯洛文尼亚、斯洛伐克等国经济逐步稳定，并出现较高的增长率。经过七年的经济转轨，东欧国家的经济体制已脱离了中央计划经济，市场已成为了资源配置的主要手段，市场经济的框架已初步形成;1)适应市场经济的法律制度已经就位。东欧各国基本上都通过了新的宪法、公司法、商法、合同法、反不正当竞争法、预算法、银行法、破产法、私有化法、证券法、保险法、外国投资法等，适应市场经济的法律框架已经形成。2)、通过放开价格、放开外贸实行了价格体制和外贸体制的改革。东欧国家除匈牙利以渐进方式放开了价格与外贸外，都以激

4、进方式、一步到位，全面放开了90%的商品与劳务的价格，同时放开外贸，取消了进口的数量限制，解除了大部分商品出口的数量限制。迄今为止，东欧国家90%的商品和劳务的价格已放开，价格已成为引导资源配置、影响企业行为的重要信号。3)、通过本国货币贬值实现了本国货币的国内可兑换性和经常项目下的可兑换性。东欧国家通过大幅度的货币贬值，使定值过高的本国货币的汇率接近于平行市场的汇率，实现了本国货币的国内可兑换性，同时按照国际货币基金组织的要求实行了经常项目的可兑换性。在东欧转轨经济中，汇率成为了宏观经济的稳定器，汇率的稳定促进了宏观经济的稳定。4)、所有制改造取得了重要进展。经济转轨以来，私人部门占

5、国内生产总值的比例有大幅度的提高，根据欧洲开发与重建银行1995年10月公布的数字，私人部门占国内生产总值的比例捷克为70%，阿尔巴尼亚、匈牙利、波兰、斯洛伐克为60%，斯洛文尼亚、克罗地亚、保加利亚为45%，罗马尼亚为40%。这表明私人经济成分从无到有，从小到大，已成为促进经济增长的重要因素。2、东欧国家的政治转轨中东欧的政治发展包括两个环节，一个是政权的更替，一个是制度的转变。政权的更替非常迅速，像多米诺骨牌一样在很短的时间内接二连三地倒了，所以我们在说东欧的这个变化时用的是“剧变”这个词，而不是“巨变”，西方人更喜欢用“崩溃”来形容。中东欧如此快的剧变的确是出乎大多数人的预料，有

6、人曾计算过，波兰、匈牙利和南斯拉夫共产党政权的垮台只用了7个月，东德的政局变化只用了70天，捷克斯洛伐克、保加利亚和阿尔巴尼亚只用了7个星期，而罗马尼亚仅仅7天就完了.中东欧政治发展的第二个任务，以多党政治、议会民主为主要内容的政治体制的构建虽然经历了一个相对曲折复杂的过程，但时间也不是很长，也就是7年多的时间就基本确立了。这个过程大致可分为三个阶段：第一个阶段是从1989年到1992年，多党制的建立阶段；第二个阶段是从1993年到1995年，议会民主制的基本形成阶段；第三个阶段是从1996年开始进入的巩固和完善阶段。到1996年和1997年的时候，他们政治体制转轨的两大主要任务已经大

7、体完成了.中东欧国家的政治发展主要表现为两个方面：一是依托原有体制外的力量，在原来政党和国家体制的解构中，由新兴政党推进的。剧变后中东欧国家政治发展的起点在于允许建立多种类型的政治组织，进而实行多党制，实行政治多元化。80年代末90年代初，随着高度集权体制的弊端日益突出和反对派运动日益壮大，东欧国家的执政党便把放弃党的领导，实行多党制看作是唯一出路，开始了所谓的“民主化”和“多元化”进程。在实行政治多元化之后，中东欧各国都出现了100个左右或更