【精品】俄罗斯与独联体国家关系新趋势与新战略

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1、俄罗斯与独联体国家关系：新趋势与新战略陈新明【内容提要】独联体地区的一体化进程与多元化趋势之间i直存在着激烈的竞争关系，俄罗斯力求在该地区重建统一的经济和安全空间，却遭到该地区多元化趋势的强烈抵制。面对无法阻扌当的多元化趋势，俄罗斯与独联体国家关系己经出现了重大变化，即从过去那种以俄罗斯为中心，耍求别国无条件服从，谋求包罗万彖、整体统一的“一体化”模式转向一种新的多边互动的菜单式合作模式。【关键词】俄罗斯独联体外交战略【作者简介】陈新明，1957年生，中国人民大学国际关系学院教授。（北京100872）俄罗斯与独联体国家的政治经济关系经历了一系列危机，其深

2、刻根源在于俄罗斯主导的一体化进程与外部力量支持的多元化趋势Z间存在着激烈的竞争。2008年8月俄格冲突爆发，俄罗斯处理争端的方式显示它不愿意再“忍让迁就”。在它看来，既然独联体地区的多元化趋势无法阻扌肖，那么必须区别对待，对于追随者继续给予优惠好处，对于反叛者实行“市场原则”，甚至是武力和加。俄罗斯不再追求那种囊括整个独联体地区的整体统一“一体化”模式，而是与那些追随者结成范围更小、联系更加紧密的经济安全空间。俄罗斯战略的变化，虽然出于无奈，但更加明智，因为这符合口身国力规模和该地区地缘政治格局的现状。一俄罗斯与独联体国家关系的新趋势及其根源独联体成立近

3、18年，一直存在着一体化与多元化两种趋势的竞争，内部纷争也是早已有之。2003^2005年独联体国家内部发生“颜色革命”，多元化趋势更加明显，尤其是乌克兰态度最为坚决。作为独联体主导力量的俄罗斯仍然希望推进一体化进程，并没有完全放弃维护这个组织的努力。然而，以俄格战争为标志，俄罗斯与独联体国家关系出现了新的变化和趋势，其一，独联体组织公开分裂，冇些国家反俄倾向强烈，不惜诉诸武力；其二，俄罗斯也是一副“破罐子破摔”的作法，大打出手，甚至肢解对手。这表明俄罗斯的心态发生变化，它不再竭尽全力地维护这个组织，等于说俄罗斯是庄家是主人，邀请犬家来玩游戏，突然序家宣

4、布说“不玩了”。出现这种结局，最大的理由是庄家觉得自己输得太多或者是大家不能达成游戏规则。这种新的变化和趋势表明，独联体地区的地缘政治格局已经出现明显的改变，它不再是传统意义上的俄罗斯势力范围，而日益成为世界主要力量角逐的大舞台。苏联解体，新独立国家正在形成独立的多边外交战略，在这些国家外交战略中，俄罗斯不仅不再是唯一•的选择，而11也远不是主要的选择。这些国家的对外战略愈加具有个性并且严重分化，其外交战略的制定也不再非要得到俄罗斯方面的认可与支持。尤其是在2003~2005年“颜色革命”浪潮屮取得政权的新一代政治精英，都将美国和欧洲当作靠山。俄罗斯作为

5、独联体最主要的国家，对一些成员也不再“迁就忍让”，不惜使用武力解决争端，采用“经济实用主义”处理国家关系。独联体变成这种样子，外部力量介入是最重要的根源。在独联体地缘政治空间里，俄罗斯遇到来自外部力量的激烈竞争。世界主要力量中心都明确宣布自己在这个区域拥有利益，而冃它们都不准备与克里姆林宫进行协调。美国前国务卿赖斯非常明确地表达了西方国家的一致立场：“俄罗斯应该明口，我们与它的近邻国家有合法利益和止常关系，尽管这些国家在过去某-时期是苏联的组成部分。”[1]许多国家公开宣称自己在独联体区威冇“特殊利益”，美国与欧盟在该区域最有影响力［2］,此外中国、□本

6、、韩国、土耳其、波兰、罗马尼亚和立陶宛都在试图扩大影响力［3］。美国和欧盟对俄罗斯实行“遏制”战略，目的在于防止独联体的政治经济一休化重新处在新俄罗斯的保护之下。这种战略意图明显地反映在欧盟北约双东扩以及欧盟对独联体实施的新邻国政策上。欧盟和北约借助各种名目的合作计划,诸如双边“共同行动计划”、各种“发展纲要”、“和平伙伴”、能源领域相互理解备忘录等等，试图将独联体国家纳入自己的政治经济体系、法律和管理体系及规则Z中。相反，俄罗斯与独联体国家关系却出现了日益扩大的分歧。这样，独联体地区就成为一个组织结构非常朵乱的区域，愈加变成一个世界主要力量展开国际竞争

7、的大舞台。虽然俄罗斯在该区域仍具有优势，但却失去了以往的领导作用，很多阵地都交给了那些来自区域外的“大玩家”。独联体成立18年，由于俄罗斯不能重新整合原苏联的这些共和国，直接后果就是在国际社会眼屮已经失去了将这些国家当作自己“近邻”的合法性权利。截至口前，俄罗斯与独联体国家之间展开的一切政治经济军事合作所产生的全部问题都包含冇广泛的国际联系背景，这种来自外部力量并且与地缘政治竞争相关的国际I大I素极大地妨碍着俄罗斯一体化行动的展开与效果。二俄罗斯推进独联体经济一体化的努力及失败俄罗斯为了推进独联体国家经济一体化付出了大量努力，无论是包括12个国家的经济联

8、盟方案，还是更为狭小的区域组织（关税同盟、欧亚经济共同体、四国统一经济空间、俄门