以行政体制改革推动经济发展方式转变

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1、以行政体制改革推动经济发展方式转变木报记者何民捷2011年10月25日07:22来源:人民网-《人民日报》【字号大中小】打印留言社区手机点评纠错E-mai1推荐:加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由Z路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。改革开放以來，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟人成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，其屮行政体制是一个重要环节。如何深入推进行政体制改革，为加快转变经济发展方式提供强大动力和体制保障？前不久，中国行政体制改革研究会在北京举办了“第二届小国行政改革论坛”。论

2、坛的主题是“I•二五：转变经济发展方式与行政体制改革”。与会者指出，经济发展方式能否实现根本性转变，很大程度上取决于行政体制改革能否取得实质性进展；加快转变经济发展方式，迫切需要加快推进行政体制改革。为此，应在以下儿个方面作出努力。处理好三个关系与会专家指出，经过多年努力，我国行政体制改革取得显著成绩，现行行政体制总体上基本适应经济社会发展的耍求，但也存在一些不相适应的方面，突出表现在政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务仍比较薄弱，対行政权力的监督制约机制尚不完善。这些问题的存在既同我国发展的阶段性特征和发展环境变化有关，也同传统的发展理念有关，但从根本上看是山于体制机制仍存在弊

3、端。行政体制改革要有力地推动经济发展方式加快转变，须处理好三个关系。政府与市场的关系。发展社会丄义市场经济，既要高度重视政府的作丿IJ,也要高度重视市场的作川。政府宏观调控和管理的主要任务，是保持经济总量平衡、抑制通货膨胀、促进结构优化、维护社会公平正义，为转变经济发展方式和保持经济平稳较快发展创造良好的环境和条件。同时，应加强市场体系建设，特别是注垂完善和规范市场准入标准和维护市场秩序，加快形成统一、公平、公开的竞争环境和制度，以利于在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。中央与地方的关系。实现经济社会乂好乂快发展，必须正确发挥中央与地方两个积极性。这就需要进一步明确划分中央

4、与地方的职能与爭权，健全财力和事权相匹配的体制。中央应坚持加强对全国经济社会发展的宏观引导、调控和管理，减少和卞放具体管理爭项，把更多粘力放到制定战略规划、法规政策和标准体系上，维护国家法制统一、政令统一和市场统一。地方应确保中央政令畅通，在坚决贯彻执行中央方针政策和国家法律法规的前捉下，搞好对本地区经济社会发展的统筹协调，强化执行力和执法临管职责，维护M场运行秩序和社会和谐安定，促进地方经济社会协调发展。行政体制改革与其他方而改革的关系。行政体制改革是国家整个体制改革的重要环节，涉及政治、经济、文化、社会等各个方而，离不开其他方而改革的支持和配合。这就盂要处理好行政体制改革与其他方

5、ifii改革的关系。应把行政体制改革放到党和国家工作的大局中来谋划和推动，使Z服从并服务于经济社会发展，与加快转变经济发展方式的要求相一致，与完善社会主义帀场经济体制相适应，与发展社会主义民主政治和建设法治国家相协调。也就是说，应大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，努力形成各方面体制改革良性互动、协调推进的新局而。学者们强调，“十二兀”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。不推进行政体制改革，政金不分、政事不分、政资不分的问题不彻底解决，现代企业制度和现代产权制度就不能完全建立；一些行政性垄断和地区分割的现象不解决,统一开放竞争有

6、序的现代市场体系就不可能真正形成;不进-步转变政府职能，社会建设和社会管理滞后的状况就难以根木扭转；不改变以行政手段为主的管理方式，就不可能建立健全有效的宏观调控体系，也难以充分发挥市场在资源配置屮的基础性作用，发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题就会更加突出。总Z,只有加快推进行政体制改革，才能为加快转变发展方式提供强大动力和体制保障。抓住四个重点学者们认为，行政体制改革作为政治体制改革与经济体制改革的结合部，在改革中占有重要地位。着眼于加快转变经济发展方式，推进行政体制改革应抓住四个重点。转变政府职能。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，也是推进经济发展方式转变的关键。应彻底

7、摆脱传统的计划经济观念与做法的羁绊，便政府职能由无限型向冇限型、管治型向服务型转变，进而实现向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本性转变。完善宏观调控和管理体系。政府所具有的公共权力行使者、政策措施制定者、经济活动管理者、国有资产代表者、改革创新组织者的特殊地位，决定了政府对经济发展方式具有多方面的垂要影响和作川。加快转变经济发展方式，必须合理、有效地发挥政府的作川。特别是在加快经济结构战略性调整、协调重人经济关系、保障和改善民生方面