以民生为导向推动经济发展方式转变理论思索及政策建议

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1、以民生为导向推动经济发展方式转变理论思索及政策建议编者按：“十二五”规划强调：要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。为此，很有必要将理论与政策相互结合起来，探讨我国在转变经济发展方式过程中，如何依据社会主义生产目的和共同富裕规律的实践要求，通过改革发展模式及其体制的完善，来提升民生福利水平，促进社会主义和谐社会建设和人的全面自由发展。在“经济全球化与中国经济科学发展高峰论坛暨中国经济规律研究会第21届年会”上，福州大学技术创新与产业发展研究院副院长、经济学教授、博士生导师周小亮作了题为《以民生为导向推动经济

2、发展方式转变的理论思考与政策建议》的学术交流发言，对以民生为导向推动经济发展方式转变进行了理论阐述，提出了政策建议。现将周小亮教授的发言以访谈形式刊发，以飨读者。6记者：关于人的全面自由发展问题的研究，是马克思主义研究的重点和目的所在。马克思通过对生产方式的唯物历史分析，指出未来社会的本质是实现人的全面自由发展。中国三代领导集体结合社会主义建设与改革实践，分别从党的宗旨与群众路线、社会主义本质与共同富裕、“三个代表”等方面，探索了我国经济发展中改善民生福利的体制机制问题。特别是以胡锦涛为总书记的中央领导集体，从完善经济发展模式角度，

3、强调保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。周教授，我们很想了解一些国内外经济理论界对民生与经济发展方式研究的现状。请您简略地谈谈好吗·周小亮：好的。近年来，我国一些马克思主义学者，将改革与发展结合起来，运用人的全面自由发展理论，对转变发展方式中如何体现以人为本的价值导向，以及对中国改革发展与改善民生之关系进行了有针对性的政治经济学分析。对转变发展方式中如何通过生产方式与体制机制的完善以改善民生福利，也进行了一些系统深入研究。6在国外，旧、新福利经济学以功利主义和主观效用理论为基础，研究了竞争性市场体制下如何通过改善收

4、入分配和市场交易以提高社会福利。这些研究为我们研究改善民生福利的方式选择、绩效评价及条件，提供了有益的理论参照，但他们没有深入分析社会生产方式或发展方式变化对民生福利的影响，也没有研究改善民生福利的体制机制问题。近年来，诺斯等新制度主义发展经济学家，既强调发展目标要从货币指标向非货币指标、自由及可持续发展转变，还研究了如何“使制度适当”来促进公民福利提升。特别是卢兹和勒克斯等当代人本主义经济学采取历史、社会、制度分析法，探讨了满足人的需要与经济发展之关系，强调生活质量和幸福能力是经济发展与制度设计的根本价值前提。这些研究虽然缺乏唯物

5、史观基础，但对于发展的价值导向，以及如何从制度完善来改善民生提供了有益的理论参考。经济发展的实质是人的发展，衡量一个社会经济发展与民生福利的最主要指标是人的全面自由发展程度，转变发展方式要充分体现人的全面自由发展这一根本价值取向要求。而转变发展方式的实质是内含一定价值取向的社会经济结构的系统变革，其过程既要促进生产力发展与经济结构调整以夯实民生物质基础，又要通过生产关系的变革，为改善民生建立利益协调机制。为此，在理论上，需要从西方福利经济学等理论的借鉴性移植向自主创新转换，即要以马克思主义的人的全面自由发展理论与历史唯物主义方法为基

6、础，以科学发展观为指导，以实现社会主义生产目的与共同富裕为重点，在大综合中构建适合中国改革发展特征，并能促使社会主义市场经济不断完善和广大人民群众民生福利不断提升的新政治经济学理论基础。记者：在政策设计上如何体现加快转变经济发展方式的实质和民生价值取向呢·周小亮：满足整个广大人民群众日益增长的物质和文化6需求是社会主义生产的根本目的，共同富裕是社会主义的本质特征。因此，在转变经济发展方式的政策设计过程中，既要对中国改革发展模式进行有理性的整体规划和顶层设计，更需要将保障和改善民生作为基本价值取向与目的所在，努力探索能够确保广大人民群

7、众共享改革发展的经济、政治、社会、文化和生态成果的体制机制基础。应着力解决生产力发展标准人本化、经济结构调整民生需求导向化、生产条件与收入分配公平化、公共产品供给与社会保障福利普惠均等化等四大问题，为此，转变发展目标应实现从单一经济发展向经济发展、社会发展、人与自然协调发展以及人自身的全面自由发展的总体转变。记者：以民生为导向，必须努力增强能够提升民生福利的生产力物质基础。在解放和发展生产力的过程中如何体现生产力的价值标准呢·周小亮：在解放、发展生产力的过程中，要突出民生导向和生产力的主体性特征。也就是说，应以人作为生产力的中心和主

8、体，以人作为生产力发展的价值目标和目的，使人在改造自然的过程中逐渐完善自己，进而实现人的全面自由发展。建国六十多年的发展历史表明：只要我们既重视生产力的标准，又重视生产力的价值标准，经济发展就会又快又好，广大人民群众的生活水平也能明显