[精品]加强检察委员会决策能力和规范化建设的若干思考

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1、加强检察委员会决策能力和规范化建设的若干思考检察委员会是检察机关依法在检察长主持下实行民主集中制的业务决策机构，是检察机关最高业务决策机构，对保证检察权正确行便具有举足轻重的作用。加强和改进检察委员会工作，充分发挥其职能作用，是检察机关一项长远的、带有根本性的制度建设。对于加强党对检察工作的领导，贯彻集体领导原则，实现科学、民主、依法决策，保证检察机关依法止确行使检察权具有重要意义。《人民检察院检察委员会组织条例》第四条明确规定了检察委员会的八项工作职责，可以粗略分为重大案件和重大事项两大类。在实践中，检察委员会研究决定重大问题的作用并没能很好地发挥，而且呈逐渐弱化的趋势。首先，

2、检察委员会讨论重大问题少，研究具体案件多。在冇的基层检察院看来，检察委员会的主要作用就是研究案件，不管是适用法律存在分歧的、还是承办人认为把握不准的，都统统提交检察委员会讨论决定。这样，检察委员会工作往往造成两个极端，要么是无事可做，要么是忙于研究决定案件。其次，检察委员会有被党组会、院务会等代替的情形。《条例》规定，凡是提请人大及其常委会审议的工作报告、专题报告和议案，都需经过检察委员会研究决定。但能坚持做到的少之又少。冇的地方由丁•检察委员会、党组会、院务会在组成人员上存在很大的同一性，在研究决定重大事项吋，可能没有以检察委员会的名义召开和作出决定。实践屮的这些做法，无疑会削

3、弱检察委员会的职能，损害其权威，使其从最高业务决策机构沦为仅仅解决办案活动中疑难杂症的部门。与党组会、院务会、不同，检察委员会与检察长同为检察机关的领导机构，检察委员会作为检察机关法定业务决策机构，其作出的决定具有法律效力，相关单位和部门必须严格执行。根据《人民检察院组织法》、《人民检察院检察委员会组织条例》《刑事诉讼法》、《人民检察院检察委员会议事和工作规则》有关规定，检察机关的重大案件和重大业务问题必须经检察委员会讨论决定。检察委员会的集体讨论不仅有利于利用集体智慧慎重处断，统一思想，形成止确、科学的决定，而且可以通过检察委员会的民主决策、科学决策、依法决策，实现检察机关保障

4、法律统一正确实施的宪法要求。一、为提高检委会决策质量和效率，必须提高检委会决策能力。检委会决策能力是指检察长依照法定程序和权限，运用司法组织体系和管理方式，根据民主集中制原则，组织检委会委员准确、高效决策，保障宪法和法律统一正确实施，促进司法公正和实现社会公平正义的本领。当前以检委会制度化、规范化建设为重要内容的检委会改革，其最终目标是耍建立科学合理的检察决策系统。因此，提高每个检委会委员的业务素养完善知识结构、进一步理顺领导体制、健全依法履行检察职权的保障机制、优化外部执法环境等，这是加强检委会决策能力建设的一项重要课题。(一)、加强检委会决策能力建设是公止执法、构建和谐社会的

5、需要，是由检察机关的性质决定的。检察机关作为国家专门的法律监督机关，担负维护司法公正，保障法律统一正确实施,保障实现公平和正义的法定职责，必须具有与党的执政能力相适应的司法能力和水平。因此，进一步加强检委会决策能力建设，既是由检察机关的宪法地位和木质属性决定的，符合检察工作的特点和规律，也是民主法制建设的新要求。(-)、加强检委会决策能力建设是检察事业和社会发展的需要。当询，检察事业既面临良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。检察机关要在落实科学发展观，构建和谐社会屮发挥重要职能作用，就耍进一步服务大局、融入大局，全而捉高法律监督能力，主耍包括惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的

6、能力;化解社会矛盾和纠纷，保障社会和谐的能力;促进社会管理创新，推进社会主义民主政治建设的能力;保证公止廉洁执法，在全社会实现公平止义的能力;保障人权，维护人民群众合法权益的能力等。而每一项检委会重大决策的作出，都是体现了检察机关法律监督能力和水平。（三）、提高检委会决策能力是检委会自身建设的需要。掌握决策权力的人或机构必须具备良好的决策能力。只有权力和能力匹配，才能办实事、办好事。同样，检委会是业务决策机构，也需要每个检委会委员的良好的决策能力來匹配。因此，提高每个检委会委员的决策能力水平，不仅是检委会自身建设的基本要求，也是保障人权、维护社会稳定的需要，更是检察机关认真贯彻落

7、实党的十七届四中全会和全国政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以推进社会孑盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，强化法律监督、强化自身监督，构建和谐社会和公正执法的法治环境的需要。二、加强检委会决策能力和规范化建设的对策、措施当前加强检委会决策能力和规范化建设，就要转变执法观念、提高理性决策水平、完善检委会委员结构配置，不断推动体制创新、制度创新和机制保障。（一）转变执法观念，提高理性决策水平首先，要树立理性决策理念，转变执法思想。明确检察机关的宪法定位，树立法律