企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义

《企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义一、对政府进行企业化改革的客观必然性全球化是现代生产力发展的必然结果和客观要求。要在全球化激烈竞争中立稳阵脚，关键是建立一个得力政府,求真务实具有强烈责任感的政府。当前我国政府管理体制还存在很多缺陷，主要表现在以下几个方面：1.政府机构缺乏成本约束机制，导致政府机构臃肿。政府机构的活动一般不以赢利为冃的，而以实现政策冃标为主，因而政府许多活动大都不考虑成本，即使要计算成本也很难从量上进行精确的计算。这就使得政府机构的工作人员及其所提供的公共服务与公共物品往往超过社会资源最优配置时所需数量，造成社会资

2、源的极大浪费。另外，政府所属各部门的工作具有一定的垄断性，这就使得政府各部门能够利用这种垄断地位在提供公共服务时，可以在某种程度上降低服务质量，提高服务价格（如多收费，乱收费，乱罚款均属于变相提价），于是，政府部门的实际运转费用大大超过社会所应该支付的费用，增加了政府机构运行成本和社会负担。2.政府机构缺乏竞争机制，工作效率低下。我国的政体虽然存在着竞争性选举，但相当多的政府官员因没有选票的约束或竞争机制而缺乏改善行政效率的动力。政府机构的人员是一种金字塔形的结构,政府工作人员升迁的机会事实上是有限的，而且当职位升迁制度缺乏公平竞争机

3、会时，这种升迁的压力也将会降低甚至消失。可见，缺乏竞争机制的政府机构是难以保证其工作效率的。3.政府工作人员缺乏企业家精神，服务质量低下。与企业不同,政府是管理社会和提供公共服务的单一主体，具有垄断地位，公众对政府提供的服务无选择余地，这使得政府缺乏自觉的质量意识。政府在实施社会管理和提供公共服务吋，同样有一个质量问题。政治上受托于公民，财政上取之于纳税人的政府，有义务和责任为民众提供优质的服务，否则就会失去民众的信任。二、政府机构进行适度仿企业化的可能性由于传统的官僚型行政体制已不适应当今时代的要求，更需要从政府组织外部寻找参照模式

4、。本文认为企业经营与管理制度可以作为政府行政体制创新的一种参照模式。政府和企业虽是两种不同的组织,但二者Z间乂有和通或相近Z处：1・政府和企业都有投入和产出的问题，按照经济学及公共经济学的理论，企业投入的是销售产品所获得的收入，产出的是私人产品；政府投入的主要来自于税收的财政收入，产出的是公共产品。2.政府和企业都有一个如何生产的问题。企业在生产私人产品的经营活动中，力求以更少的成木或投入获得更大利润及经济利益；政府在生产公共产品或提供公共服务的行政活动中，同样应该力求以更少的成本或投入获得更大的经济效益和社会效益。3•政府和企业都有

5、一个如何管理的问题。政府和企业在组织内部都需要设置…些机构及岗位或职位，规定工作制度及工作程序,采用一些组织管理的技术方法，形成一套人事或人力资源管理制度。此外，政府和企业在投入及产出，生产，管理过程中都存在一个资源优化组合或配置的问题。因此，政府适度仿企业化这一命题具有特定内涵，是指政府在行政体制改革，管理社会公共事务和向公众提供公共服务的过程中，在某些方面和在一定程度上借鉴或仿效企业经营管理屮一些行之有效的做法，涉及行政理念，组织结构，运作机制,人事行政以及管理的方法等，使得政府部门可以像企业一样具有市场敏感性和变化适应性，提高政

6、府部门的服务水平和信誉度，形成良好的社会形象，避免出现各种腐败，建立高效廉洁的政府。三、企业精神对我国行政体制改革的借鉴意义随着全球一体化的发展趋势，如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作用，政府如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题。而以市场化为导向的企业管理经验显然可以为我国的行政体制改革所利用，起到一定的借鉴作用。综观对行政管理有益的企业管理思想，我认为它至少在以下方而对我国行政体制改革具有借鉴意义：1.政府应实行企业化管理，

7、提高管理效率。我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。现代管理理论强调政府管理应像企业管理那样，将效率放在首位。为了提高效率，政府管理人员首先树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。1.把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，提高政府工作效率。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的，对象和方法上有种种差异,完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事物，并不完全合适，但企业管理的科学性，重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴

8、。通过将企业管理的讲求投入和产出,讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。2.将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位