保险业逆周期监管思考

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1、保险业逆周期监管思考20104710:21:58来源：保监会网站逆周期监管是宏观审慎监管的核心内容之一。在对此次金融危机的反思过程屮，各国政府和监管部门普遍认为，应加强金融逆周期监管，以降低金融体系的顺周期性，防范化解金融风险。保险业的逆周期监管，•方血需要通过实施逆周期监管政策，建立行业逆周期机制，防止顺周期行为加剧经济波动；另一方面，需要缓解监管规定、会计准则等外部规则的顺周期性，并通过监管政策影响金融机构的激励机制和行为模式。一、保险业顺周期性的影响因素（一）保险公司的内部因素1、动态财务分析工具

2、（DFA）的顺周期形成机制。在宏观经济出现周期性波动时，作为保险公司财务分析工具的DFA容易强化保险业的顺周期性。旨先，资本•货币市场的主要变量如利率、汇率、股票价格等对保险公司资产方会产生重要影响，当宏观经济周期性波动时，DFA分析结果中，公司资产项目不可避免地出现强顺周期性。其次，负债方建模是DFA的核心，其核心内容是损火分布、预期赔付支出。在预期赔付支出时，由于准备金提取的顺周期性，DFA分析结果屮，公司负债项目不可避免会出现强顺周期性。第三，由于DFA是利用可靠的历史数据，确定模型中主要参数的“

3、基准值”，而历史数据随宏观经济波动，其风险参数赋值容易出现顺周期性。2、其他风险计量方法的顺周期形成机制。保险公司常用的风险计量方法如灵敏度分析、压力测试、在险价值（VAR）等也是强化保险业周期性波动的重要因素。首先，这些风险计量方法中的风险赋值和风险之间和互关联，导致保险公司风险管理出现顺周期波动。其次，在风险管理的过程中，仍然盂要专业人员及管理层进行主观判断，主观因素随着宏观环境周期性波动，影响公司经营呈现周期性波动。3、鼓励追求短期利益的激励机制。目前，很多保险公司在对经营管理者和员工进行考核时，

4、都将其薪酬为公司当期效益直接挂钩，由于未反映潜在风险和损火，无法实现薪酬安排与长期风险承担相一致，容易导致员丄特别是经营管理者，为实现短期口身薪酬最大化而采取顺周期的公司经营战略。4、发展战略、风险模型与风险暴露的趋同性。在经济繁荣阶段，市场信心高涨，保险公司釆取积极发展战略，运用激进的风险计量模型，风险参数赋值提高，公司风险头寸上升，在巨额损失未发生前，公司盈利能力增强，促使公司采取更加积极的发展战略；一旦经济衰退，巨额损失发牛，市场信心受冲击，公司审慎经营并采取保守的风险计量模型，风险参数赋值下降，

5、公司风险头寸稀释，盈利能力下降，业务经营萎缩。发展战略、风险模型与风险暴歸的趋同性，也是强化保险公司顺周期性的重要因索。（二）保险业的外部规则因索1、偿付能力监管的顺周期形成机制。目前，欧美保险市场正致力于建立以风险为基础,综合评估公司偿付能力的监管梔架——偿付能力II,其资本监管要求与风险敏感性止相关,风险敏感性越高，资木顺周期性越强。首先，其“双层资木”中目标资木的计算采用内部模型法。该方法（以GDV模型为代表）所使川的风险参数随经济周期变化而波动。在内部模型法下，风险权虫函数由保险监管部门决定，但

6、风险参数作为风险权亜函数的输入变量，其顺周期性容易转化为风险权重和资本监管要求的顺周期性。当经济上行时，风险参数下降,风险权垂减小，资本要求降低，推动保险行业扩张；当经济下滑时，风险参数上升，风险权重增加，资木要求提高，推动保险行业收缩，使保险市场随宏观经济波动。其次，以风险为导向的偿付能力监管框架，要求対多种风险进行整合计量，实行整体风险管理，这样，各类风险参数之间相互作用，也易导致偿付能力监管产生顺周期性。2、准备金评估计提规则和方法的顺周期形成机制。现行企业会计准则对保险公司准备金计提的要求具有顺

7、周期性。其中，保险公司只能以实际发生的交易或者事项，而不以未发生的事项为依据进行会计确认、计暈和报告，以防止人为调整资产负债表或操纵利润。这就导致保险公司准备金计提具有明显的滞后性和顺周期性。在经济繁荣时期，保险业经营风险下降，损失率降低，保险费率水平低，理赔损失估计不足，造成准备金计提不足，利润增加，推动其进一步扩大业务规模；在经济哀退期，保险业经营风险增加，损失金额远超预期，准备金计提额度增加，公司利润下降，保险公司谨慎经营，业务出现缩减。3、公允价值会计准则的顺周期形成机制。现行企业会计准则要求对

8、保险公司交易类和可供出售类资产按照公允价值计价。公允价值能及时反映因市场变化而产生的收益或损失,但该准则的运用具有顺周期性。首先，增加了保险公司资产和负债的波动性，并因交易类资产的公允价值变动直接计入损益、可供出售类资产的公允价值变动计入所有者权益而增加了收益和资本的波动性。其次，增加了保险体系的顺周期性，在经济上行吋，按照公允价值计算的保险公司资产价格持续上涨，公司资产、收益、利润和资本等均随之增长，保险公司持续扩张经营业务；在经济衰退时