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1、7/14/20211华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn第III部分 公共支出项目PublicExpenditureProgram7/14/20212华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn第十三章 社会保险SocialInsurance7/14/2021华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn3但是社会保障不同于绝大多数的政府项目，因为它有自己专项的（打了耳记的，Earmarked）工资税。从这个税种获得的岁入直接进入到一个基金，而通过这一基金为受益支出融资。对社会保障最初的设
2、计是以一种自我融资（Self-financing）的方式，即试图由工资税的岁入来覆盖支出。在所有的社会保险项目中，目前为止最大的要算老人、孤寡和伤残保险（OASDI，OldAge,Survivors,andDisabilityInsurance），是在1935年发起的。这经常被归结为社会保障，即为老年人、伤残人士提供的最基本生活标准。7/14/2021华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn4表13-1主要社会保险项目的支出实际支出（以1986年10亿美元计）19631986社会保障（OASDI）55.4196.9OADI（老人和孤寡）51.0176.1
3、残疾保险4.520.8失业保险1219.1医疗保障77.47/14/2021华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn513.1.社会保障系统的结构图13-1中央为老年人福利的支出：1985年财政年度中央为老年人的支出社会保障,55%医疗服务,23%其它退休项目,10%医疗救助,3%SSI,1%老兵福利,2%其它,4%住房,2%7/14/2021华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn6表13-2社会保障税率和税基在过去的5年里有快速地增长（雇主和每个雇员支出这些税。税率包括了OASDI税和医疗保障税，1987年分别为5.
4、7％和1.45％，相应的税率为所显示的7.15％）最大的年应税所得对雇主和雇员的税率雇主和雇员应支付的最大税收193719501951195419551957195919601962196319661967196819691970197119721973197419751976197719781979198019811982198319841985198619871988～891990～992000～以后美元3,0003,0003,6003,6004,2004,2004,8004,8004,8004,8006,6006,6007,8007,8007,8007,8009,00010,800
5、13,20014,10015,30016,50017,70022,90025,90029,70032,40035,70037,80039,60042,00043,8001.0%1.51.52.02.02.252.53.03.1253.6254.24.44.44.84.85.25.25.855.855.855.855.856.056.136.136.656.76.77.07.057.157.157.517.657.65美元30.0045.0054.0072.0084.0094.00120.00144.00150.00174.00277.20290.407/14/2021华中科技大学经济学院
6、田新时xshtian@mail.hust.edu.cn7更换率（Replacementrate）有时用来评估社会保障受益的大小。更换率定义为社会保障受益与退休前收入的比率。更换率为1意味着即将退休的个人在收入上不会有任何损失。 表13-3更换率，1983每年的所得未婚的工人配偶没有保险的工人(年龄65)半时制最小工资0.91.35全日制最小工资0.630.95平均覆盖的收入0.460.69最大应税所得0.260.397/14/2021华中科技大学经济学院田新时xshtian@mail.hust.edu.cn813.2.社会保障、私人保险项目和市场失灵在1935年以前，私人市场提供着人寿
7、保险但不是退休保险。几乎没有企业会以其他形式提供养老。大萧条导致了12.3.1.高的交易成本12.3.2.缺乏指标：私人保险市场对社会风险的不可为性私人保险策略（品种）和社会保障项目最大的不同是社会保障的得益是指标化了的；如它会随着通货膨胀而增加。最为接近的私人保险品种的是年金，它的受益是与股票市场的业绩挂钩的。当这些保险品种被引入之后，它们可以被认作是一种对通货膨胀的套利。通货膨胀的风险被归结为一类重要的风险：社会风险（Socia
