二孩政策下女性社会保障的探讨

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1、二孩政策下女性社会保障的探讨摘要：为了解决人口老龄化问题，我国决定全面开放二孩政策，由于没有建立起系统的配套政策，这对女性的影响尤为明显。完善女性社会保障有利于保障女性权益，促进二孩政策的顺利实施。应加强加强生育保险对女性的维护作用；完善我国的就业保障制度；建立充足的公立幼儿抚育机构；增加教育补贴。关键词：二孩政策；社会保障；女性近些年来，我国的生育政策一直不断调整完善以适应社会的高速发展，全面二孩政策实施之后的半年时间，全国出生人口达到831万人，同比增长6.9%,两孩出生比重为44.6%,上升了6.7个百分比。二孩政策已初见成效。

2、但是生育政策变更的同时，由于配套政策还不完备，女性的权益得不到保障的现象逐渐增多，导致许多女性放弃了生育第二个孩子的念头，阻碍了二孩政策取得更好的实施效果。一、二孩政策下女性社会保障的现状随着社会的不断进步，我国出台了多项保护妇女权益的政策。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”；“实行男女同工同酬”。1953年修正公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，规定对生育期间的女工正常发放工资。1960年，中共中央批转的劳动部、全国总工会、全国妇联党组《关于劳

3、动保护工作的报告》中对女职工的劳动条件、禁忌从事的工作、孕期保护、哺乳时间和定期体检等作出了规定。1992年4月3日，我国第一部关于妇女权益的基本法《妇女权益保障法》正式颁布。1994年12月劳动部颁发的《企业职工生育保险试行办法》中规定：本办法适用城镇企业及其职工。生育保险按属地原则级织，生育保险费用实行社会统筹。2012年4月18H国务院常务会议通过《女职工劳动保护特别规定》，目的是为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康。虽然我国出台了多项政策维护女性权益，但面向女性的社会保障仍存在着许多问题。特别是

4、全面二孩政策实施之后，女性生育第二个孩子之后，身体素质大不如前，更加需要生育保险的支撑；生育二孩后，因家庭人口的增加，由于家庭分工的影响，女性必然延长投入家庭的劳动的时间，减少工作时间，大大降低了女性的就业机会；生育缩短参与工作的时间，使原本就存在的就业歧视变得更加严重。因此完善女性社会保障有利于保障女性权益，促进二孩政策的顺利实施。二、二孩政策下女性社会保障存在的问题（一）生育保险制度存在问题生育保险报销制度的不合理导致我国现行的生育保险报销制度存在问题，准备生育二孩的家庭在生育第二个孩子时胎，原则上是可以享受生育保险待遇的。可是在

5、领取二胎待遇时，需分别处理的情况主要有两种：其一是之前有生育第二个孩子计划却没有办理《独生子女父母光荣证》。如果是这种情况，女职工一胎和二胎待遇没有任何差别，就能领取98天基础的产假工资。此外，如果是难产和剖宫产，那么在98天的基础上还可以多休15天，但是孩子父亲没有15天的护理津贴。其二是之办理了独生子女的情况，并享受了一胎生育保险的家庭。在单独二孩政策实行初期，这种情况出现得特别多。这种情况在兑现二胎相关待遇时，女职工虽然能享受二胎的待遇，但同时要将已享受的60天产假的生育津贴退回，也就是说只能领取38天产假津贴，而孩子的爸爸则需

6、要将15天的护理津贴退回。综上可以看出，无论生育二胎时是哪种隋况，符合政策的生育第二个孩子的父母，不能与独生子女的夫妻享有一样的待遇，享受完整的生育保险政策。（二）女性就?

7、问题更加严峻目前女性在就业方面仍面临许多显性或隐性的歧视，当女性处于妊娠期，她们无法完全投入工作之中，工作效率很低。“产检、产假、哺乳”三期都会减少女性的工作时间，在这段时间失去许多竞争机会，过去凭借工作经验等已经稳定的职业根基有可能会因此产生松动；也有的女性可能因再生育而中断职业生涯，甚至失去工作。而实施全面二孩政策，加重了女性受到性别歧视的程度，面临更大的就业

8、障碍。（三）公立抚幼机构缺失问题生育二孩后，一对夫妇一般要面临照顾两个子女和四个老人的家庭责任，养育子女和家务劳动更加繁重，这也是生育二孩女性更为关注的问题。我国现在还没有0岁至3岁的孩子的托管机构，这就造成女性的抚养压力。一旦女性选择生育第二个孩子，女性必然要承担主要责任。在生育两个孩子之后，这将增加女性照料孩子、洗衣做饭等家务劳动的劳动时间和劳动强度。在抚养和教育两个孩子的家庭生活中，将会给女性家庭关系的处理带来新问题，这将会影响女性的职业生涯。（四）子女教育问题当今人们越来越注重子女的教育问题，教育费用早已成为每个家庭的主要支出

9、。女性在考虑是否生育两个孩子时，更多的考虑未来的教育成本。女性如果选择生育两个孩子，必然会减少工作时间，这将影响其就业。目前我国实施九年义务教育，对于后续高等教育的补贴很少。高昂的教育费用给女性造成压力，特别是对于经济条