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1、2017年12月重庆工商大学学报(社会科学版)第34卷第6期Dec.2017JournalofChongqingTechnologyandBusinessUniversity(SocialSciencesEdition)Vol郾34摇NO.6doi:10.3969/j.issn.1672鄄0598.2017.06.010“全面二孩冶政策背景下女性社会保障*存在的问题及对策分析江苏芬(山东女子学院经济管理学院,山东济南250002)摘摇要:女性社会保障是整个社会保障体系中不可缺少的重要组成部分,是对女性权益的保护,对促进女性发展、推动
2、男女平等的实现以及推动社会进步、构建和谐家庭具有重要意义。全面二孩政策背景下,女性社会保障面临新的挑战与问题,如何积极有效应对,不仅关系到生育政策的顺利实施,更关系到经济社会的长远发展。关键词:全面二孩政策;女性社会保障;就业;生育中图分类号:D669.68摇文献标志码:A摇文章编号:1672鄄0598(2017)06鄄0077鄄05摇摇随着经济发展步入“新常态冶,我国开始接近人了“70年代独生子女政策、双独二孩政策、单独二孩口转变理论所描述的“低出生、低死亡、低增长冶阶政策到2016年的全面二孩政策冶的发展历程。女段,人口红利消失
3、、老龄化加速推进、劳动力资源匮性作为生育政策的直接关系人即生育主体,受生育[1]乏等问题日益突出。在这个背景下,党的十八届政策的影响最明显、最深刻。尤其在全面放开二孩五中全会对我国生育政策进行调整,提出“全面实后,女性角色发生了许多新的变化。其中最大的变施一对夫妇可生育两个孩子的政策冶,但适龄人群化体现在两个方面:的二孩生育意愿并不高。腾讯新闻于2016年开展(一)女性的家庭角色进一步强化了网上“中国人二孩生育意愿调查冶。调查数据显生育政策全面放开后,家庭由原来抚养一个孩示:有计划生二孩的比例还不到三分之一,实际生子变成两个孩子,女
4、性在抚养、教育子女上会花费育行为发生的比例会更低,这对于二孩生育政策的更多的时间与精力,同时受传统性别分工影响,女全面贯彻落实极为不利。影响人们生育意愿的原因是多方面的,其中最根本的一个原因就是女性社性还承担着照顾老人的主要义务与责任。随着家会保障不完善,人们不敢生。为此全面生育政策放庭人口增加,家务劳动也会增加,女性投入到家务开背景下,需尽快完善女性社会保障,满足女性社活动的时间也相应延长。据国家统计局相关数据会保障的特殊需求。显示:我国少儿抚养百分比和老年抚养百分比分别一、全面二孩政策背景下女性面临的新从2010年的22.3%和
5、11.9%增加到2014年的变化22郾5%和13郾7%,即总的抚养百分比从2010年的为适应经济社会发展要求,我国生育政策经历34郾2%增加到2014年的36郾2%,上升了2%。随着*[收稿日期]2017鄄04鄄16[作者简介]江苏芬(1976—),女,山东女子学院经济管理学院,副教授,主要从事女性就业、女性社会保障研究。77重庆工商大学学报(社会科学版)摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇摇第34卷我国老龄化进程加速以及全面二孩的放开,势必造的女性保障,即这些保障权利的实现是以女性就业[3]成少儿抚养百分比与老年抚养百分比继续抬高到为前
6、提的。对于广大非就业女性而言,是享受不[2]新的水平,这必然导致女性花在家庭中的时间、到这些保障权利的。据国家统计局调查数据显示:体力与精力都会比之前有明显增加,使得女性的家截至2015年底,参加生育保险人数达17769万人,庭角色进一步得到强化。占总人数的12郾9%,占在职人数的44%。可见,一(二)女性就业环境更加严峻半以上的在职人员和广大非就业女性均不在生育女性特有的生理特点,在职场上极易受到歧保险覆盖范围内,享受不到应有的社会保障权利。视。用人单位考虑其经济效益以及人力成本支出,虽然城镇非就业女性的生育医疗费用可以借助城在同
7、等条件下更愿意录用男性员工。二孩政策放镇居民医疗保险加以解决,农村妇女可以借助新农开后,女性因生育有的会暂时中断工作,离开原单合解决,但保障水平极低。位,当再次重返职场时,找工作的难度会更大;有的对于已参保女性,生育保险的保障水平不足以虽然不离开原单位,但因哺乳期、照顾子女时间的满足因生育发生的实际经济支出和精神付出。现延长会导致工作时间减少以及工作质量下降,在职有的生育保险保障项目一般包括生育津贴、生育医场晋升的空间会受到影响。疗费用、以及职工因实施计划生育手术发生的费总之,全面二孩政策背景下,职业女性一方面用。这些保障项目的发放
8、标准往往与单位职工月愿意贯彻执行生育政策,为社会、家庭做出贡献;另人均缴费工资有关。大部分用人单位考虑到人力一方面又因严峻的就业环境不敢生二胎。全职女成本,一般不以员工的实际工资作为缴费基数,而性虽然不存在就业问题,但没有稳定工作,多
