以女性视角看全面二孩政策效果

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1、以女性视角看全面二孩政策效果　　一、引言　　人口老龄化是目前世界多数国家所面临的问题，人口老龄化将会使国家经济发展速度减缓、养老负担增大、带来一系列社会问题，不利于国家发展。我国的老龄化具有增速快、规模大、未富先老的特点，老龄化程度一直在加速加深。　　人口过度老龄化会造成人口、经济、社会、政治、文化等诸多方面发展活力的丧失，而且，恢复发展活力需要的时间长、难度大。[1]中国社会科学院2015年经济蓝皮书的数据调查，我国目前的总和生育率仅有1.4，远低于2.1的更替水平，已十分接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。种种迹象表明，在没有外来因素干预的前提下

2、，以我国现有的生育状况继续发展下去，我国的人口年龄结构将会更加失调，老龄问题会更加严重。　　基于以上情况，我国对现有生育政策做出调整，2015年中共十八届五中全会决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。然而政策施行后，新生婴儿数量增加十分缓慢，全国提出再生育申请的夫妇也不及预期的一半。二孩政策一直被认为是恢复我国人口红利的重要举措，但是在实际实行的时候却没有想象中那么顺利。[2]　　二、文献综述　　“全面二孩”作为一项关乎各方面的社会政策，其能否顺利落实受到多方面影响。[3]　　如果把影响二孩生育的因素进行系统划分的话，可大致分为：个人状况、养育问题

3、、公共服务、文化观念、家庭状况。程雅馨等在对女性生育二孩意愿以及女性权益保护的调查研究中发现，经济因素不再是影响女性生育意愿的首要因素，女性的权益受保护程度成为影响女性生育意愿的第一因素。[4]其中，女性的年龄和身体健康状况是生育时所要考虑的第一要素。刘婷婷通过对全国12个城市已有一孩的育龄人群做关于家庭生育的调查研究发现，工作——家庭冲突能够削弱职业女性生育二孩的意愿，而家庭支持则有助于增强女性生育意愿。[5]谢俊贵从公共服务领域探索影响全面二孩政策推行的因素，[6]认为当前“全面二孩”政策落实不到位主要是：当前育儿成本大，国家缺乏经济激励措施，大多数

4、家庭不愿意因生育二孩而降低目前的生活质量;计生医疗服务短缺，生育二孩存在风险;教育资源明显紧张，担忧孩子教育质量;女性就业保障不足，产妇压力更为增大。[7]丁宁宁等在对生育二胎意向的价值取向分析的研究中发现，可将城市女性的生育价值观分为个体定位的价值观和家庭导向的价值因素，而个体价值观又可以根据个体意义——生育价值的方式分为四类。家庭导向因素更容易影响依赖——责任型、独立——责任型女性的生育选择，而依赖——使命型、独立——使命型的女性更倾向于基于自我价值观进行生育选择。在物质条件充足，家庭支撑明显的前提下，生育意愿不高的女性并不少见，说明了个人价值观念取

5、向会影响生育二胎的意愿。[8]　　影响二孩生育的因素方方面面，但通过上文归纳，我们发现女性是影响生育决策的关键因素。我国目前的二孩政策无过多从女性的角度考虑政策对女性工作、生活的影响，这也是二孩政策无法落实的一个主要原因。因此，通过女性视角探索“全面二孩”政策所存在的问题和缺陷从而加以修正，具有很大的必要性。　　三、基于女性视角分析“全面二孩”政策无法落实的原因　　1、有二胎生育意愿者多为高龄产妇，孕育风险大　　王毓君在对湖南省可生育人群的生育意愿调查中发现，年龄大的人比年龄小的人更愿意生育两个子女。[9]这是由于年龄大的夫妻工作时间更久，因岗位提升以及

6、长期积蓄等原因影响，比年轻的夫妇经济实力更强，更有能力承担养育二孩的经济成本。在主观方面年龄大的人受“多子多福”观念影响更大，而年龄小的人更倾向于享受个人生活和工作事业的进取。从主客观条件比较，年龄大的女性是“全面二孩”政策的重要目标群体，但是由于这部分女性属于高龄产妇，生育风险成为抑制大龄女性生育意愿的主要因素。　　2、隐性职业歧视抑制女性生育二孩意愿　　我国就业歧视现象严重，性别就业歧视是最为普遍的现象。“全面二孩”政策一定程度加剧了女性在工作中受到的晋升歧视。原因是企业会考虑到孕育二胎的女职工在孕期、产期、哺乳期会使企业很多工作都无法更加顺利地开展

7、，特别是女性在休产假期间，所在岗位的工作应该由谁来负责，负责的人在女性休完产假后又该如何安排等一系列问题，这与企业期望的晋升员工能给企业创造更多价值的初衷是违背的。因此，女性职工生育二孩，势必影响其事业发展，许多女性正是因此而不愿意生育二孩。　　3、社会性别角色固化下，女性作为家庭照顾的主力显得精力不足　　我国一直以来，女性的社会性别角色就是在家相夫教子的家庭主妇。家庭所有家务以及照顾家人的工作都由女性承担。然而随着社会的发展，尽管女性走出家门开始出现在社会上各个工作岗位并做出不输于男性的贡献，社会对于男女两性的性别角色认同在根本上仍未改变，认为家庭主要

8、由女性照顾，而男性应该注重事业，不应将精力过多放于家务上。基于这种社会性别角色分