2019遏制商贸领域较大以上事故试点工作方案

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1、遏制商贸领域较大以上事故试点工作方案　　为了加强和创新安全生产工作，有效防范和遏制我市发生较大及以上的生产安全事故，根据《长沙市安委会关于开展遏制重特大事故试点工作方案的通知》精神，结合我市实际，特制定本工作方案。　　一、成立遏制商贸领域较大及以上事故工作领导小组　　组长：xx　　常务副组长：xx　　副组长：xx　　成员：xx　　二、工作目标　　在全市商贸领域全面开展遏制较大及以上安全生产事故试点工作，力争我市商贸领域的安全生产工作在健全责任体系、风险分级管控、隐患排查治理、依法治安、基层基础和应急管理

2、等方面取得新突破，安全生产体制机制更加协调完善，到20xx年基本形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产治理体系，较大及以上事故防范和安全生产治理能力显著提升。　　三、主要任务　　构建完善安全生产责任体系　　1．落实党政安全生产职责。按照《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度的实施意见》、《xx市商务合作局关于明确20xx年度安全生产职责分工的通知》要求，局党委及班子成员要全面落实安全生产责任，建立党委定期研究安全生产工作制度。　　2．确定部门安全监管

3、职责。各科室要严格按照《xx市商务合作局关于明确20xx年度安全生产职责分工的通知》文件，明晰监管责任和权力，落实各自在安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的监管职责，消除监管盲区和漏洞。建立完善商贸行业领域的监管机制，进一步落实安全生产行业监管责任。　　3．强化企业基础管理。按照“五落实五到位”的要求，综合运用法律、行政、经济、科技、文化等手段，督促企业建立健全以安全生产责任制为核心的规章制度及操作规程，依法设置安全管理机构和配备安全管理人员，加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化员工安

4、全教育培训和应急管理。　　构建完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作体系　　1．建立安全风险评估标准。各科室要结合各自实际，建立完善重大危险源分级管控机制，在可能会发生较大以上事故的部位，研究制定行业性安全风险辨识、评估、分级标准和分级管控办法，并建立安全风险数据库。　　2．开展安全隐患排查治理。各生产经营单位是本单位隐患排查治理的主体，要建立健全隐患排查治理制度，明确各岗位的安全责任范围，及时发现、消除事故隐患，并对隐患排查治理情况进行如实记录并向从业人员通报。负有安全监管职责的科室要将生产

5、经营单位隐患排查治理和整改情况纳入安全监管执法的重要内容，督促生产经营单位消除隐患；对照本行业企业重点部位、经常性违章违规操作岗位、有可能引发较大及以上安全事故的安全生产严重违法违章行为制定“刚性执法”标准，加大执法检查的频次和力度；建立完善计划执法、专项检查、定点巡查制度，对重点行业领域、重点企业加强安全生产巡查，及时发现重大隐患和督促整改突出问题、薄弱环节，切实加强安全风险防控。建立、健全重大事故隐患治理督办制度，完善隐患排查治理闭环管理工作机制，从隐患排查、登记、整改、督促、销号、复查等实施全过程

6、管理，确保隐患整治落实到位。　　构建完善依法治安机制体系　　1.推进安全监管执法规范化。贯彻落实省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，负有安全监管职责的科室全面开展分层级、分类别、全对接的计划执法。并在本行业领域建立覆盖全市的安全生产监管体制和安全生产执法指南，制作统一、规范的安全生产执法文书范本，制定安全监管执法工作细则，规范执法内容、执法程序和行政处罚自由裁量权，强化执法信息公开，加大执法监督力度，做到严格执法、公正执法。规范安全生产监管执法行为。全面推行安全生产执法软件，监督检查必须

7、依法制作文书，严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚等措施。规范安全生产行政处罚案件办理，按照先立案审批、再实施调查，严格执行行政处罚告知、送达、决定、处罚、公示、立档等程序要求。坚持“严查、严管、严处、严罚”方针，加大对安全生产违法行为的依法查处力度，负有安全监管职责的科室必须贯彻落实《安全生产法》的要求，办理安全生产违法行为行政处罚案件。　　2．深化重点行业领域打非治违和专项整治。把打非治违与重点行业领域专项整治工作紧密结合起来，严格落实地方人民政府“打非”和企业“治违”主体责任，建立健全长效机制，

8、依法依规严厉打击非法违法行为，有效整治重大隐患。推进综合执法、联合执法、委托执法，加大执法检查力度，定期曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营建设行为，始终保持对打非治违与隐患整治的高压态势，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”执法措施从严追责。　　3．健全安全生产诚信约束机制。建立健全完善安全生产诚信承诺、失信记录、“黑名单”、诚信信息公布、记分