2019进一步整治提升“低小散”企业的实施方案

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1、进一步整治提升“低小散”企业的实施方案　　平桥镇进一步整治提升“低小散”企业的　　实施方案　　为推进工业企业整合重组、整治转型，努力实现生态产业集聚区、园区以外基本无工业，园区之内基本无非生态工业”的精神，根据省转升办、省经信委、省环保厅、省质监局、省安监局《关于进一步整治提升“低小散”块状行业深化“腾笼换鸟”的意见》和《市人民政府关于进一步整治提升“低小散”企业的指导意见》的要求，现就进一步整治提升“低小散”企业工作，提出如下实施方案：　　一、指导思想　　深入贯彻落实市委市政府推进“五水共治”、“三改一拆”等决策部署，以加快块状行业转型升级为主线，按

2、照“改造提升一批、合理转移一批、关停淘汰一批”原则，完善落实依法治理，全面整治淘汰不符合产业政策的落后产能，全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业，把整治提升工作与优化产业结构、转变发展方式、改善生态环境更好地结合起来，推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展。　　二、整治重点及目标　　重点区域。低端落后产能和“三合一”企业集中，易引发生产安全、环境污染、节能降耗等突出问题的区域，以及不符合相关规划的乡镇工业区块、加工点。　　重点对象。重点整治产业政策明确需淘汰的落后生产设备、生产工艺等产能和达不到安全生产、环境保护、

3、节能降耗等法律法规要求的、以及其它违法建设和生产的“低小散”企业。　　整治目标。一年时间基本完成整治和淘汰各类低端落后企业。力争到20XX年底基本实现“生态产业集聚区、工业园区以外基本无工业，园区之内基本无非生态工业”目标，块状行业工艺装备、清洁生产、污染防治、安全管理水平显著提高，技术结构、组织结构、产业结构和布　　局结构显著优化，综合竞争力明显增强。　　三、主要任务　　全面摸底调查。对照整治提升重点，对本区域“低小散”块状行业开展拉网式调查排摸，深挖“低小散”块状行业存在的问题、风险点，全面掌握“低小散”企业数量、区域分布、工艺装备、从业人员结构和

4、数量等情况。　　制定整治方案。根据调查摸底情况、区域产业发展实际和转型升级要求，综合考虑生产规模、产业层次、装备水平、安全生产、环境保护、节能降耗、违法生产等因素，编制实施方案，明确整治提升的总体思路、主要目标、重点任务、进度安排、责任分工和政策措施。　　大力改造提升。对违反安全生产、环境保护、节能降耗等法律法规的企业依法实施限期整改。加大以“机器换人”为主要内容的技术改造力度。全面加强企业管理，强化现场作业规范，建立落实节能环保、安全生产规章制度和台账系统。　　加快整合入园。着力推动块状行业的产业链优化和价值链提升，培育一批创新能力强、带动作用大的行

5、业知名企业，促进专业化配套的中小企业健康成长，优化完善分工协作体系。积极引导有条件的企业向产业集聚区、工业园区集聚提升和易地改造。充分利用“三改一拆”、城镇低效用地再开发盘活的土地资源，规划建设一批标准厂房和集中创业基地，引导小微企业集中集聚，规范发展。　　依法关停淘汰。严格贯彻执行有关法律法规和国家、省产业政策，坚决淘汰列入《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》有关目录的落后产能，坚决关停不符合污染物排放标准、安全生产标准、能耗限额标准且整改无望或整改后仍不达标的生产能力，坚决整治和依法处置其他非法生产的企业。　

6、　狠抓“换鸟”提质。坚持“腾换”并举，对整治腾出的空间，综合考虑土地性质、交通区位、规模大小、原有产业等因素，进行再定位、　　再开发、再利用，统筹谋划做好“换鸟”工作。按照强链补链的原则，支持科技型创业，大力发展信息服务、工业设计、电子商务、现代物流等生产性服务业，带动块状经济升级。　　深化试点示范。结合实际，开展一批“低小散”块状行业整治提升试点，以点带面推动行业全面整治和转型升级。　　四、进度安排　　准备部署阶段。全镇结合实际，确定工作计划、目标，并迅速做好动员部署和落实工作。　　全面整治阶段。根据排摸结果，按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转

7、移一批、关停淘汰一批”原则，列出清单实施分类治理。20XX年6月底前出台整治方案，列出年度整治计划。对环境污染大、安全隐患多的企业必须列入20XX年度整治计划，重点加快整治。　　巩固提升阶段。认真总结前期工作情况，巩固整治成果，同时对整治情况开展全面检查，确保“低小散”企业整治目标任务圆满完成。　　总结验收阶段。对各类小企业创业园建设工作进行总结验收，确保专项行动取得实效。　　五、组织领导与职责分工　　为加强对专项整治提升工作的组织领导，成立平桥镇“低小散”企业整治提升工作领导小组，　　担任组长，　　任副组长，宣传办、工办、城建、工业园区、公安消防、国

8、土局、规划所、农办、安监中队、市场监督管理局、国税局、地税局、供电所、“三改一拆”办、办事处等