缙云低小散企业专项整治暨夏雷

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1、缙云县“低小散”企业专项整治暨“夏雷”行动实施方案（意见征求稿）各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：为深入贯彻省、市党委、政府关于推进传统制造业改造提升、“五水共治”、大气污染防治、环保督查整改、“亩均论英雄”改革、生态文明区创建等系列工作部署，认真落实丽水市“低小散”企业入园及转型提升专项行动各项要求，结合缙云开发区“春雷”专项行动整治经验，经县政府研究，决定在全县开展“低小散”企业（包括作坊，下同）专项整治暨“夏雷”行动。现将实施方案通知如下：一、总体要求按照奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界的新要求，既要坚持生态工业第一经济，理直

2、气壮抓生态工业，也要按照关停淘汰一批、整合入园一批、改造提升一批、合理转移一批的要求，综合运用行政执法、差别化要素配置等手段，以安全生产、环境保护、节能降耗等不达标企业、“四无”企业和亩均税收1万元以下的低效企业为重点，开展“低小散”企业大排查、小微企业整合入园、涉污企业清理整顿、落后和过剩产能出清、低效企业提升、传统产业改造提升等“六大行动”，切实推动工业经济褪黑着绿，加快缙云生态工业高质量发展。二、工作目标（一）2018年7月底前，全县以乡镇（街道）、开发区7、丽缙园为单位，全面排查辖区内工业企业的基本情况，编制辖区内企业基本情况清单。根据

3、排查情况结合本次专项整治工作要求分类制定“低小散”企业整治清单，明确整治类企业的整改方式、整治时限、整改验收要求；对不具备整治提升条件的企业先责令停业待完成相关程序后予以关停。（二）2018年12月底前，对“四无”企业、亩均税收1万元以下的低效企业、涉水、涉气排放、存在安全生产不达标，且整治无望的“散乱污”企业全部予以关停；加强对列入整治清单的企业的整治督促，确保整治到位率达到50%。（三）2019年12月底前，列入整治清单的企业100%整治到位，若企业逾期不能完成整治的要予以淘汰关停；各乡镇（街道）、开发区要加强辖区内新租住企业的指导和管理，

4、杜绝边整治边失序现象。三、主要措施（一）开展“低小散”企业大排查“夏雷”行动。按照“依法整治、属地牵头、部门联动”的工作模式，由各乡镇（街道）、开发区、丽缙园分别牵头组织经信、环保、安监、市场监管、公安消防、行政执法、建设、国土、国地税、电力等部门，对本辖区的工业企业开展拉网式调查排摸，确保不留死角、不留盲区，相关工作人员及企业负责人需在排查表上签字确认。要根据排摸情况，按照统一标准甄别出辖区内的“低小散”企业、“四无”企业（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施等）、亩均税收1万元以下的低效企业、节能降耗严重超标企业。坚持“以疏为主、疏

5、堵结合、分类施策”的原则，7月底前7会同相关部门通过联席会议制定本辖区“低小散”企业整治方案，形成整治企业清单和拟关停退出企业清单，报经信局汇总。（二）开展涉污企业清理整顿行动。对无环保措施、污染严重的企业（作坊）及生态功能区划调整后设立的不符合生态功能区划的企业一律予以依法责令停产淘汰。除属于关停淘汰企业外，对其他改造提升类企业的“两违”问题，由环保部门牵头参照《缙云县规模以上（含拟上规模）工业企业涉及环保历史遗留问题处置意见（暂行）》精神制定处置意见；各乡镇（街道）、开发区、丽缙园要督促企业积极进行环保设施改造，及时通过环保验收。（三）开展

6、落后和过剩产能出清行动。严格落实国家落后产能退出有关政策，依法加快出清不符合国家、省产业政策的落后产能，腾出发展空间。发改局牵头全面完成不合规钢铁熔炼、10蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰工作；经信局牵头全面完成一段式煤气发生炉等落后产能的淘汰工作。（四）开展小微企业整合入园行动。各乡镇（街道）、开发区、丽缙园要按照浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅《关于加强小微企业园区建设管理促进经济转型升级的意见》浙委办发（2017）2号，科学编制小微企业园区建设发展规划和年度计划，积极探索创新旧厂房改造和园中园等开发模式，加快推进小微企业园区建设。要按照《丽水市

7、园区外工业企业入园三年行动计划服务“丽水市全境剿灭劣V类水行动”的工作方案》（丽转升办〔2017〕1号），整合入园一批成长性好、科技含量高、节能环保的企业，促其加快“个转企”、“小升规”。7（五）开展低产低效企业提升行动。深入开展中小微企业质效提升行动，深化“亩均论英雄”改革，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，提升企业亩均效益和市场竞争力。鼓励“小升规”，坚持“专精特新”发展。通过对照浙江省分行业亩产论英雄标准，对低产低效企业进行警示并督促企业提高生产效率，产出贡献。高效能推广腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、电商换市法、品牌增值

8、法、兼并提效法、管理增效法、循环利用法、设计赋值法、新品迭代法等“提高亩均效益十法”。（六）开展传统产业改造提升行动。全面推行绿色安全制造模式，根据企