XX镇2017年“低小散”块状行业专项整治行动方案

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1、XX镇2017年“低小散”块状行业专项整治行动方案根据《XX市工业转型升级领导小组办公室关于印发XX市“低小散”块状行业专项整治行动方案的通知》（X转升办〔2017）1号）的文件精神，结合我镇小城镇环境综合整治行动、“五水共治”、“三改一拆”等工作，制定如下专项整治行动方案。一、总体目标以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,结合我镇产业发展和块状行业实际，以“四无三高两低一提升”为重点，对全镇“低小散”块状行业进行全面整治提升，坚决关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向工业园区集聚,大力发展“新技术、新业态、新模

2、式”企业，努力实现产业结构优化、发展方式转变、生态环境改善“三大成果”，取得经济效益、社会效益、生态效益“三大效益”，推动经济社会转型发展。二、整治对象各行政村要以"四无”企业（作坊）为重点，组织对辖区内企业（作坊）进行全面摸排，全面检查企业生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等不达标问题，逐家摸清基本情况，建立“一企一档”。重点整治：（1）不符合产业政策和产业导向的落后产能生产企业；（2）无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”违法违规生产经营企业（作坊）；（3

3、）高危险、高耗能、高污染和低产出、低效益等“三高两低”企业;（4）“亩产效益”综合评价为末类的企业等。三、工作措施按照“一从严三加快”（即从严对标整治、加快合作转移、加快入园集聚、加快改造升级）要求，全面实施八大分项行动。依法全面开展整治，对法律法规明确关停的、整改无望或整改后仍不达标的企业（作坊）要坚决依法予以出清。（一）淘汰落后和过剩产能及高耗能企业（作坊）分项整治行动。严格贯彻执行有关法律法规和国家、省产业政策，加强对落后用能设备和/产工艺淘汰、能耗限额标准执行等方面的监察和节能执法，对企业整改不力的，要实施羞别化资源要素政策，通

4、过倒逼加快相关企业推出或转型转产，加快淘汰落后产能，合理化解行业过剩产能。按照绿色高端的目标，综合运用经济、法律、行政手段，强力推动印染、化工、袜业、五金、织造等产业整治提升。（二）无证无照及无合法场所企业（作坊）分项整治行动。加强对市场主体准入和退出行为的监管，依法查处取缔危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等问题的无证无照经营户，对企业未依法办理营业执照或营业执照过期失效等各类违法、违规行为开展重点整治。加大企业生产经营场所的合法性审查力度，全面排查企业在生产经营屮存在的违法用地、违法建筑、违法经营和违法居住“

5、四违”问题，结合“五水共治”、“三改一拆”等工作，加强联合执法，依法全面整治“四违”“低小散”问题企业（作坊）。（三）无安全保障及高危险企业（作坊）分项整治行动。加强对“低小散”企业的安全隐患排查，严肃查处危险化学品领域违法行为，严格督促企业改善安全生产条件，对存在严重安全隐患、无安全保障的“低小散”企业实行“零容忍”措施。开展印染、化工等重污染高耗能行业职业病危害专项整治，依法履行职业卫生监管职责。坚决依法关停散落在村民居住区的危化品储存、使用、生产工业企业（作坊）和危及公共安全的高危险企业（作坊）。（四）“三合一”企业消防安全分项整

6、治行动。全面摸排集生产、储存、住宿于一体的“三合一”企业，建立问题清单，集中开展消防安全整治，对存在严重消防安全隐患的“三合一”企业（作坊）坚决依法打击，实施综合治理，建立长效机制，切实消除安全隐患。（五）质量安全分项整治行动。严格生产许可证管理，推进高耗能特种设备能效测试和节能技术改造，开展特种设备专项整治行动，对是否按国家标准、行业标准组织生产等行为进行摸排检查，对非法生产、使用特种设备的违法行为予以打击。（六）无环保措施及高污染企业（作坊）分项整治行动。加大对环保不达标、信访投诉多的“低小散”企业的整治力度。坚决依法关停分散在村民

7、居住区的未经坏保审批、无环保措施和对环境影响大的“低小散”企业（作坊）。（七）低产出、低效益企业（作坊）分项整治行动。加强对“亩产效益”综合评价排位末档、资源利用效率低、综合绩效茅、群众反映强烈的企业整治，推动企业（作坊）制定整改提升方案,加快完成整改提升。对企业整改不力的，要坚决采取差别化用地、用水、用电、排污等政策措施，倒逼加快退出或转型转产。加大“僵尸企业”处理力度，推动“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。（八）产业集聚提升分项行动。1.积极引导企业集聚入园。推动工业园区科学规划和分类整合，

8、完善环保、安全生产等各类基础设施，积极引导企业向园区集聚提升。充分利用符合条件的“三改一拆”拆后土地和城镇低效用地，采取国有资本、集体资本和社会资本独资、合资、合作等模式，切实加强小微企业园区、标准厂房的建