鸬鸟镇出租房低小散差产业专项整治工作方案

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1、鸬鸟镇出租房“低小散差”产业专项整治工作方案各村（社区）、企事业单位、各办（中心）：为推进“美丽余杭”建设，整治“低小散差”产业，加快淘汰落后产能，提升城乡公共安全综合水平，《按照余杭区租赁房屋公共安全治理工作方案》和《余杭区出租房“低小散差”产业专项整治工作方案》等文件要求，决定在全镇范围内集中开展出租房“低小散差”产业专项整治工作，并制订专项整治工作方案：一、整治范围（一）出租房内所有无证无照生产经营单位（个人），重点是农村出租房；（二）出租房内从事第二产业（生产加工类）的“低小散差”生产经营单位（个人）（无论是否有证照）及有污染的第三产业，如餐饮、洗车、废旧物资回收、机动车修理

2、、洗涤服务等，重点是农村出租房。“低小散差”产业参见附件1“出租房经营行业分类主管和联合执法表”中的行业类别。二、工作步骤本次专项整治从即日起开始到年底结束。（一）即日起至8月15日，集中整治第一阶段，重点开展“低小散差”产业专项整治。各村（社区）、职能科办（中心）-13-要结合“美丽余杭”建设系列工作，“边整治、边排摸、边宣传”，将整治工作与宣传发动等工作同步开展，做到同步宣传、同步排摸、同步整治。重点对前期排查出的11家“低小散差”经营单位集中力量开展整治取缔。通过宣传教育、上门劝导、严格执法、限期关停搬迁、断电断水、强制取缔等多种方式，达到淘汰落后产业的目的。（二）8月16日至

3、9月30日，集中整治第二阶段，进一步深化出租房“低小散差”产业专项整治工作，各村（社区）、职能科办（中心）按照“属地监管行业管理相结合”的原则，以网格为单位进一步排查梳理农民出租房“低小散差”生产经营单位，列出清单，建立台账，排出工作进度计划，集中力量集中整治（重点开展消除安全隐患专项整治行动，整体推进“低小散差”产业整治。（三）10月1日—12月31日，优化提升阶段，组织开展“回头看”，及时发现和解决整治存在的问题，避免反弹回潮，巩固专项整治成果。三、工作措施（一）层层落实责任。按照“属地管理、行业监管”的原则建立科室分线牵头，村(社)网格实施、部门联动执法的整治机制。成立出租房“

4、低小散差”产业专项整治领导小组，统筹开展工作。各科办要按各自职能牵头做好各自行业领域内出租房“低小散差”行业整治工作。各村（社）要安排专人负责此项工作，切实落实网格力量，加强网格排查，及时发现和掌握网格内“低小散差”-13-产业动态情况，建立网格内排查整治台账，实行销号制管理。各职能科办、巡防大队要加大日常检查、巡查力度，会同村（社区）、网格积极开展检查、整治取缔工作。全镇要把“低小散差”产业整治工作和出租房整治、流动人口整治、农民自建房管理、违章建筑拆除、危房管理等工作有机结合起来，多方位多角度开展整治，形成组合拳，提高整治效果。（二）确保执法支撑。市场监管、环保、城管、国土、卫生

5、、安监、查违、公安等部门，成立执法保障组，按照各自职责参加整治工作，开展联合执法，形成“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制。（三）实施分类处置。1.对无证无照（包括经营地址与注册地址不一致，特别是总部不在鸬鸟，生产加工场所在鸬鸟的）依法查封取缔，其中对不涉及许可审批的无照生产经营单位由市场监管部门依法快速予以取缔，对涉及许可审批的违法经营单位按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）明确的“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，由相关许可部门依法处置。2.对有证照的要严格执法检查。各职能科办、村社区及巡防大队要加大日常执法力

6、度，要综合运用部门执法手段，通过镇街大联动机制，强化部门协作，多管齐下，开展联合执法，对违反法律法规的行为-13-充分运用行政执法手段，依法实施查封、扣押等行政强制措施，依法实施行政处罚，对情节严重的违法行为要从重处罚。供电供水部门根据镇街或部门申请依法终止供电供水合同。3.加大对农民出租房内“低小散差”产业的整治力度。加强农民出租房内生产经营行为的管控，对农民出租房内从事生产加工的无论是否有证照的，都应按照上述要求进行集中整治，压缩低小散差产业在鸬鸟的生存空间。加大房东责任落实，对向不符合产业导向的经营者提供场所的出租人，由公安等职能部门依法实施行政处罚，对情节严重的违法行为从重处

7、罚。完善村规民约，把禁止出租房屋给经营者从事“低小散差”产业列入村规民约中，发动社会等各方面的力量全面淘汰落后产业。在整治工作中要充分运用宣传、教育、劝导等方式，做好房东和业主的思想工作，尽可能让经营者主动配合，自行关停搬迁，对个别不听劝阻、限期关停拒不执行的，要依法强制关停取缔。（四）加强舆论宣传。通过新闻媒体、镇街平台、日常监管、网格长、党员联合走访等多种途径和渠道，为整治工作宣传造势，并及时推送“低小散差”整治动态及最新制度规定，进一步畅通舆论监督渠