XX县关于进一步整治提升“低小散”企业的实施方案

XX县关于进一步整治提升“低小散”企业的实施方案

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1、XX县关于进一步整治提升“低小散”企业的实施方案为贯彻落实市政府工作报告中提出的“争取用3年时间,推进工业企业整合重组、整治转型,努力实现生态产业集聚区、开发区(园区)以外基本无工业,园区之内基本无非生态工业”的精神,根据省转升办、省经信委、省环保厅、省质监局、省安监局《关于进一步整治提升“低小散”块状行业深化“腾笼换鸟”的意见》(X转升办(2016)42号)和《XX市人民政府关于进一步整治提升“低小散”企业的指导意见》(X政发(2017〕36号)的要求,现就进一步整治提升"低小散”企业工作,提出如下实施方案:

2、一、指导思想深入贯彻落实市委市政府推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等决策部署,以加快块状行业转型升级为主线,按照'‘改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”原则,完善落实依法治理、市场倒逼和政策引导机制,全面整治淘汰不符合国家、省、市产业政策的落后产能,全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业(作坊),把整治提升工作与优化产业结构、转变发展方式、改善生态环境更好地结合起来,推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展。二、整治重点及目标(一)重点区域。低端

3、落后产能和“三合一”企业(作坊)集中,易引发生产安全、环境污染、节能降耗等突出问题的区域,工点。以及不符合相关规划的乡镇(村)工业区块、加(二)重点对象。重点整治产业政策明确需淘汰的落后生产设备、生产工艺等产能和达不到安全生产、环境保护、节能降耗等法律法规要求的、以及其它违法建设和生产的“低小散”企业(作坊)。(三)整治目标。每年重点整治和淘汰各类低端落后企业(作坊)100家以上。力争到2018年底基本实现“生态产业集聚区、工业园区(乡镇功能区)以外基本无工业,园区之内基本无非生态工业”目标,块状行业工艺装备、

4、清洁生产、污染防治、安全管理水平显著提高,技术结构、组织结构、产业结构和布局结构显著优化,综合竞争力明显增强。三、主要任务(一)全面摸底调查。对照整治提升重点,组织经济商务局、环保局、安监局、市场监督管理局、公安消防、建设局、国土局、“三改一拆”办、工业园区管委会等部门,对本区域“低小散”块状行业开展拉网式调查排摸,深挖“低小散”块状行业存在的问题、风险点,全面掌握'‘低小散”企业(作坊)数量、区域分布、工艺装备、从业人员结构和数量等情况。(二)制定整治方案。根据调查摸底情况、区域产业发展实际和转型升级要求,综

5、合考虑生产规模、产业层次、装备水平、安全生产、环境保护、节能降耗、违法生产等因素,编制实施方案,明确整治提升的总体思路、主要目标、重点任务、进度安排、责任分工和政策措施。(三)大力改造提升。对违反安全生产、环境保护、节能降耗等法律法规的企业(作坊)依法实施限期整改。加大以“机器换人”为主要内容的技术改造力度,推广使用安全、环保、节能、高效的生产工艺和装备,用先进工艺优化生产流程,用先进装备替代低端劳动力,实施清洁生产,转变传统制造方式。鼓励企业加强新产品、新技术、新服务开发,通过两化深度融合实现产品升级换代,发

6、展电子商务,加强品牌建设,提高产品市场竞争力。全面加强企业管理,强化现场作业规范,建立落实节能环保、安全生产规章制度和台账系统。)加快整合入园。着力推动块状行业的产业链优化和价值链提升,积极鼓励引导企业通过联合、并购、品牌合作等方式进行整合重组,培育一批创新能力强、带动作用大的行业知名企业,促进专业化配套的中小企业健康成长,优化完善分工协作体系。积极引导有条件的企业向产业集聚区、工业园区集聚提升和易地改造。充分利用“三改一拆”、城镇低效用地再开发盘活的土地资源,规划建设一批标准厂房和集中创业基地,引导小微企业(

7、作坊)集中集聚,规范发展。(五)依法关停淘汰。严格贯彻执行有关法律法规和国家、省产业政策,坚决淘汰列入《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(国家发改委2013年第21号令)、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工信产业〔2010〕第122号公告)、《XX省淘汰落后生产能力指导目录(2012年本)》有关目录的落后产能,坚决关停不符合污染物排放标准、安全生产标准、能耗限额标准且整改无望或整改后仍不达标的生产能力(包括企业、作坊),坚决整治和依法处置其他非法生产的企业(作坊

8、)。(六)狠抓“换鸟”提质。坚持“腾换”并举,对整治腾出的空间,综合考虑土地性质、交通区位、规模大小、原有产业等因素,进行再定位、再开发、再利用,统筹谋划做好“换鸟”工作。进一步激发民间投资,大力实施XX商回归工程,加强与央企、上市公司的对接合作,积极引进高端外资,通过精准招商加快发展战略性新兴产业、高新技术产业和高端装备制造业。按照强链补链的原则,支持科技型创业,大力发展信息服务、工

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