【精品】调研报告_东芝县_

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1、以科学发展观为指导促进东至卫生又好又快发展东至县卫生局党组根据县委关于深入学习实践科学发展观活动的总体要求和部署，2009年4月上中旬，局党组书记、局长胡孔来带领调研组，深入县直医疗卫生单位、乡镇卫生院，通过座谈讨论、问卷调查、实地查看等形式，开展“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”主题实践活动调研，着重听取基层干部、群众对医疗卫生工作的意见和建议，查找存在的突出问题，寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。此次调研共召开座谈会5次，实地查看了4个医疗卫生机构,发放调查问卷400余份，收集到意见和建议

2、10多条，取得了良好的效果。现将调研情况报告如下：一、我县卫生事业发展情况从调研情况看，近儿年来，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，突出重点，整体推进，更疗服务体系、公共卫生体系得到加强，重大疾病防控和应急能力不断提高，卫生基础设施建设显著改善，医疗卫生保健服务能力不断增强，群众健康水平明显提高，全县卫生事业呈现持续、稳肚、健康发展的态势。目前全县现有公立医疗卫生机构36个，其中县级医疗卫生机构8个、中心卫生院8所、建制乡镇卫生院6所、非建制卫生院14所。拥有床位

3、1012张，共有万元以上医疗设备337台件，其中50万元以上19台件。全县医疗卫生机构房屋建筑面积118719平方米，其中业务用房63519平方米。民营医院2所，村卫生室748个，村级医疗机构从业人员907人，基本满足了群众的就医需求。尽管如此，对照科学发展观的要求，当前仍存在着一些影响和制约我县卫生事业发展的突出问题，如何积极应对和着力破解是摆在我们面前的…个全新课题。本调研报告将着重就如何开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决存在的突出问题提出对策意见和工作措施。二、制约卫生事业科学发展的主要问题（一）财政

4、投入不足。医疗卫生机构作为公益事业性服务机构承担着全县公共卫生事业发展和人民群众健康的重任，卫生要得以发展，需要资金投入基础建设、医疗设备添置和更新、医技人员培训。2008年全县卫生事业费3280.6万元（其中县财政投入1800万元），较上年增长32.9%,低于财政总支出的增长率（40.9%）。调查显示，2008年医疗机构的业务收入达10312.7万元，较上年同期增长26.5%,大部分单位年度结余均呈现盈余状态。但近儿年，医疗机构为改善医疗一卫生条件，负重奋进，通过银行货款和自筹的方式筹集资金，加强服务能力建设，

5、县医院投入了1500多万元用于新建外科住院楼和添置螺旋CT等医疗设备，基层医疗机构投入了1000多万元用于购置医疗设备，由于政府投入不足，再加上人员增资、偿还原来债务等原因，尽管医疗收入逐年增长，但总体上医疗机构仍年年亏损，2008年亏损比上年增大。因年年亏损，大部分医疗机构2007年11月份以前的增资都未兑现，影响了职工队伍的稳定。为了生存和发展，部分更院出现开“大处方”、作不必要的检查等“趋利”现象，导致群众医疗费用负担加重。由此看出，政府不加大投入力度，医疗机构要发展光靠自身力量举步维艰。（二）卫生人才匮乏

6、。随着新农合工作的实施和群众自我保健意识的不断增强，医疗机构业务量特别是住院率大幅度上升，呈现出更疗技术力量明显不足。一是编制缺乏。由于卫生人才匮乏，一些单位的重点科室人才断层情况日渐凸显，2004年县编委核定的卫生人员编制无法满足临床需求。近几年，为解决卫生人才匮乏，我局从06年开始采取多层次、多渠道引进人才机制，06年至08年拟引进大中专毕业生394名，由于基层医疗机构条件差、待遇低、多是编外招聘，实际只招聘325名，其中编外招聘265名，目前已有23人自动离岗。二是卫生人员结构不合理。据统计，全县卫生系统在

7、编在岗的1080名职工中，本科学历171人，占15.83%；大专396人，占36.66%；中专390人，占36.11%；高中及高中以下人员123人，占11.38%0从职称上看，高级职称59人，中级职称335人，初级职称550人，分别占卫生技术人员总数的6.52%,35.45%和58.26%,中高级卫生技术人员缺乏，高层次、高素质人员明显不足，医疗质量难以保证。三是医务人员待遇低。医务人员收入虽逐年有所提高，但仍明显低于其他部门职工工资，特别是编外招聘人员工资低，再加上基层卫生院无住房公积金，严重影响了医务人员队伍

8、的稳定性和工作积极性，也导致了人才流失现象的发生。人才问题仍是制约卫生事业发展的“瓶颈”问题。（三）是缺乏特色专科，竞争能力不足。近几年，我局多渠道筹集资金，为医疗机构配备了螺旋CT、全自动生化分析仪等医疗设备，拓宽了服务范围，但缺乏特色专科，特别是县级更院的服务能力与兄弟县市有较人差距，难以满足群众的就医需求，导致群众县外就医的比例超过25%,增加了群众的就医负担。（四