中日体育管理体制比较研究

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1、中日体育管理体制比较研究目前，H本的大众体育己形成规模，尤其口本的社区体育在全球已形成为一种公认的典范。中国与日本在文化背景、历史苗景等方面有较多的相似Z处，因此借鉴日本的经验，更进一步地了解日木社区体冇的现状是十分必要的。木文旨在通过对中日两国社区体冇的管理体制、管理理念、运行机制等方面的比较，在继承与创新、借鉴与扬弃小，探讨适合我国国情的社区管理体制，描绘未来中国社区体育管理体制、运行机制的发展方向，以期能为中国社区体育管理体制的大变革提供一些参考性的意见和建议。二、LI本社区体育的管理休制及运行机制FI本社区在地域上与市区町村的行政区划分基本吻合，有非常完

2、善的设施和完备的管理体制，这不仅使人们的日常生活非常便利，还能够提高生活质量。而且LI本的社区体育管理体制和运行机制是非常成功的，值得我们借签。（一）口木社区体育的管理体制根据“2001日本大众体育白皮［沪中介绍，日本社区的体制机构和体育组织从性质上可以分为政府机构、社会团体和民间组织三类。第一•类：政府机构，即市区町村教委（卜-设体育科），它对社区体育的发展所起的作川主要是広观管理，并对具体的体育工作进行指导和监督。第二类：社会团体，如市区町村级的体育协会和其他各类与体育发展工作冇关的协会（如体育指导员协会、休闲协会等）。这类体协受上一级体协的管理，但与政府机

3、构的性质有所不同。主要表现在以下几个方面：（1）因为是社会团体，所以必须广泛地筹措社会资金，吸纳社会人才，与社会各界有着广泛的联系。（2）在具体工作中有很大的口主性和能动性。（3）具有较高的社会町信性和社会地位。第三类：民间组织,如由人财团、人企业、私人业主等自发筹建的体育屮心、体冇纟fl织等。这类组织在建设Z初，都要在本地区的教委和体协登记，并且必须办理各种合法手续、取得相应的资格。日本社区体育管理体制是三级管理模式，在管理和运行中是相互协作，相辅相成的关系。（二）H本社区体育的管理理念笫一类：政府机构（即市区町村教委）负责执行上级部门的休育政策；制定并实施适

4、合本地区的休育政策；向上一级部门申报年度预算，以及具休使用上一级部门发放的体冇振兴基金。体冇振兴基金是日木政府设立的专门用于人众体冇和发展工作的一项固定资金，是社区体育主要的资金援收稿tl期：2008-02-07基金项口：宁波市2007年教育科学规划研究项目（帀教科规办［2007］号）8o作者简介：黄燕飞（1965・）女，，浙江金华人，宁波大学体育学院副教授。笫5期黄燕飞：中日社区体育管理体制比较研究109助。市区町村教委的体育科在发放体育振兴基金的工作中，起着承上启下的作用，他们必须保证这类资金的去向，即主要用于体育设施的维护、社会体育指导的培训以及体育组织的

5、建设等。第二类:社会团体（即市区町村的各类体协）同样受上一级体协的管理，但为政府机构的性质有所不同。虽然也要执行上级体协的政策和任务，要向上-•级体协申报预算，但由于他们是主要工作的执行者和承担者，所以在实施具休工作时受到的限制较少，许多决定只需在协会内部通过即可实行，这就人人缩短了审批时间，提高了工作效率，如可以自主决定体育设施基金的发放、为俱乐部培训并配备体育指导员、组织社区体育比赛和研讨会等。第三类:民间组织一般有自己的体冇设施，而且是H负盈亏，所以在实池具体工作时的H主性和能动性更大，只要符合各项法律法规，不需经教委和体协FI本社区体育的管理理念不是为了

6、管理而设置机构，阳是有利于人们更方便地参加的批准。总Z,体育活动、轻松进行人际交流，并调动一切可以利用的财力、人力和物力，最人限度地满足社区居民的各种体育需求。（三）日本社区体育运行特点及运行模式日本社区体育的运行特点：体育俱乐部是tl本社区体育的主要载体。tl本的体育俱乐部具有业余性、口愿性、公开性、民族性、公益性和独立性等特征，即能够充分利川各类社会力量，授大限度地组织广大群众因地制宜地开展丰富多彩的体育活动，乂有利于人众体育和竞技体育的协调发展，是一种方便群众、行Z有效的开展体育活动的组织形式，因而貝•有强大的生命力。日本的社区体育俱乐部一般都加盟市区町村

7、级的体I办、休闲协会、体育指导员协会、各单项协会和各种社会教育团体，这些市区町村级的体育团体対俱乐部工作给子支持和援助，两者是相互协作的关系。俱乐部为会员提供体育活动及交流的场所，有多种活动项冃，而J1有固定的活动地点和具有资格证书的指导员。而指导员通常又是经营者，为满足不同年龄、性别、兴趣爱好、运动水平的人们的各种不同需要，指导员按教学计划进行指导，使其感受到运动的乐趣。据日本体育倶乐部协会1994年全国范围的调查表明：日本社区体育俱乐部的总数为37.04万个，比1989年35.18万个增加了5.29%。社区体育俱乐部的会员总数为1169万人，平均每个社区休育

8、俱乐部有31名会员。按F