现代职业教育体系的国际比较

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1、现代职业教育体系的国际比较教育部职业技术教育中心研究所白汉刚（速录稿）各位领导、各位专家，下午好。非常感谢职成司给我这次机会与大家交流，我是教育部职业教育中心研究所政策法规研究室的主任白汉刚,从前我主要是研究中等职业教育，跟中等职业教育的校长们比较熟，非常高兴有这次机会与高等职业教育的院校长们交流，向大家汇报一下我们的研究成果。说实在的，坐在这里，我真的有点紧张，并不是因为人多，而是因为下面坐的都是职业院校的校长、书记，你们才是真正的职业教育先进经验、先进规律的实践者和创造者，如果我哪儿讲得不对，请大家多多包涵。我今天汇报的题目是“现代职业教育体系的国际比较研究”，大家都知道，现代职业教育

2、体系的构建是职业教育改革和发展重中之重的任务之一，现代职业教育体系的规划已经上升到国务院规划。上周我在大兴行政学院被关了一切整整一个星期，就是在制定规划的框架，我们知道，职业教育经过几十年的发展，在数量上，去年中职学生数达到870万，高职达到了310万，但是在质量和结构方面还存在这样那样的问题，比如中高职衔接的问题、认为职业教育“断头”的问题以及质量有待提高的问题，这些直接影响着职业教育服务经济社会发展，影响着服务人的全面发展，影响着职业教育的吸引力。现在中职的招生非常困难，一方面有质量和其他社会因素的影响，另一方面体系不通也是有原因的。我们这次通过体系规划，希望调整职业教育结构、高等职业

3、教育结构乃至整个职业教育的结构，来使职业教育形成一个适应外部发展、有效衔接、多元立交、具有中国特色和世界水准的职业教育体系。我研究国际比较也是从这个角度出发的，看看国外的先进经验是什么，这就是要用国际视野去看现代职业教育体系，这也是部长的直接命题，今天我把我们所作的课题向大家作一个汇报。我汇报的内容主要有五点：一是职业教育体系的内涵，二是职业教育体系的类型比较，三是职业教育体系的衔接与沟通模式，四是发达国家职业教育体系的共同特点，五是国际经验对我国职业教育体系建设的启示。一、职业教育体系的涵义1•广义的职业教育体系：职业教育内部互相联系、互相作用的要素按一定方式组成的统一体（系统）。包括职

4、业教育的学制体系、职业培训体系、职业教育师资培养培训体系、职业教育管理体系、职业教育科研服务体系等，其中学制体系是核心。2.狭义的职业教育体系：仅指职业教育学制或结构体系。我们在写文件或者是读文章时，一定要分清作者指的是哪一个层次的体系，有的作者上面指的是宏观的、下面指的是狭义的，我们一定要进行区分。这次我们在专题规划的时候，一开始我就强烈建议先把体系的内涵定义好，是宏观的、广义的还是微观的，一开始没定位,后来讨论了三四天，又重新学习部长的讲话，学习一些资料，找一些省市的职成教管理处长和专家进行讨论，最后才定调。所以我们读文章也好、写文件也好，一定要分清这两个体系到底指的是哪一块。广义的职

5、业教育体系范围很多，我只是从学制和结构体系来进行探讨。二、职业教育体系的类型比较由于经济社会发展不同，文化不同，各国的体系有各自的特点，根据职业教育的组织形式，我们可以发现四种比较典型的职业教育体系：1.普职融合的单轨制教育体系，代表国家或地区是美国。组织形式：没有独立的体系，职业教育课程、项目的方式散落至各个阶段的教育系统来开展。它的典型特征是普职高度融合，通过课程植入和强大的学分互认及转换系统实现。学生像是在一个大型的课程超市里，根据自己的需要，选择和搭配一套属于自己的个性化的课程。此体系有利于消除普职互不沟通的壁垒，让学生有更多尝试和选择的机会，缺点是不利于专业深度。这一体系的形成因

6、素是多方面的，但主要影响因素有两个，一个是文化特征，一个是经济社会发展的特点。美国强调它的文化、强调实用主义，推崇多元化、推崇个性。我们都知道，美国强调个性化，强调竞争，它的经济和社会发展政策是低福利、高收入、高就业率，在就业结构方面，流通性很强。在产业结构方面，中低端制造很少，主要产业是第三产业和高新技术产业。实际上，我们对美国的产业有一个误解，我们都认为美国的主要产业是在服务业、第三产业，金融、信息服务等方面发展，实际上美国的产业也很厉害，我最近看了OECD的一份报告，2010年的产值，中国第一，占整个世界份额的19.8%,第二名就是美国，占19・4%。美国主要是生产一些高附加值、高技

7、术的产业，比如飞机，波音747、757、767,以及电脑，电脑处理器的价值已经赶上其他所有附件价值的总额，生产一架飞机的价值已经等于我们几卡车的其他产品。美国职业教育体系的特点：开放性。一是对其他教育的开放性；二是对人的开放性，只要你有时间，什么年龄都可以来学习。职业教育跨越中等教育、中等后教育和成人教育三阶段，主要由综合高中学校、社区学院这种公共教育机构来承担。我们总说美国的职业教育主要是由社区学院完成的，其实这是一种