营改增后施工项目管理探析——以某BT项目为例

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1、营改增后施工项目管理探析一一以某BT项目为例闫玉龙中铁十六局集团公司摘要：从2016年5月1口起我国全面实施营改增，范围包括建筑业、金融业、房地产业和生活服务业。目前，施工企业流转税环节全而进入增值税时代。施工企业以工程项目为盈利主体，如何在新形势下调整和加强项目部管理非常重要。现以集团某公司项目部为背景分析在新形势下基于增值税纳税人才培养和管理、规章制度建设、机构设置、经营任务指标、计价、合同管理、施工队伍选择、税务筹划等方面讨论如何加强项目部的管理，并提出合理化建议。关键词：增值税;施工;项目管理;一、研究背

2、景建筑行业是国家基础设施建设和经济发展的支柱产业，与整个国民经济的发展息息相关。建筑行业的前期投入比较大，营改增以前，在进行税收缴纳的时候普遍使用营业税的方式。然而营业税存在一个问题，那就是在流通过程中重复征税现象严重，产品流转过程越多，要重复缴纳的营业税也就越多，且不能抵扣进项税额。因此，营业税制严重增加了建筑企业的税收负担，也制约了行业的快速发展，建筑行业对于税收制度的改革需求越來越迫切。除此Z外，房产、金融、餐饮、交通等行业重复征税的现象也比较严重，在此背景下，国家制定相关政策提岀营改增，并于2012年在北

3、京、上海、江苏等地率先试点，逐渐推广至全国。随着2016年5月1日营改增的全面实施，建筑行业开始实行增值税税收模式。建筑施工企业的工程项目管理是反映企业管理水平高低的窗口，是建筑企业形彖的体现。工程项口管理是施工企业其他各项基础管理工作的出发点和落脚点，是建筑施工企业经济效益和社会效益的源泉。项目施工水平的高低、施工质量的优劣、文明施工的好坏，与项目管理有直接的关系，所以，建筑企业应把工程项目管理作为企业管理的重中之重。工程项目管理的主要内容包括:做好项目施工规划，实施规划，四项控制（包括进度控制、质量控制、安全

4、控制和成本控制），八项管理（包括人力资源、材料、机械设备、技术、资金、合同、信息和现场管理）,组织协调，竣工验收，考核评价以及回访保修八个方面。建筑企业在实施营改增以来，取得了一定的良好效果，但同时也岀现了很多问题。本文指出营改增后，建筑施工企业工程项目管理中人员素质、团队管理、材料以及成木控制等方面存在的问题，并给出了相应的应对策略及工程项目管理的优化建议。二.案例分析（-）案例背景某公司成立以来发展迅速，在全国各地陆续中标并组织开工建设，工作面较多，战线较长，较好地完成了集团公司下达的任务指标。但同时工程技术

5、、造价、财务等各类人才储备变得相对紧缺匮乏，有实力和技术的基础管理人员断层，同时人才流失也影响公司长期稳定发展。大多项冃管理相对粗放。随着公司的发展各项规章制度H趋完善，并基本能根据实际情况及时做出调整。项目部实行项目经理和书记双签制，下设五部一室并设置五总师，根据工程概况设置工区，划分责任成木对象。上场前公司派工作组对项目部预期收益进行测算，并根据测算结果下达经营指标。项目上场后公司定期对项目进行审计，并在整个工期内对项目施工和管理进行指导监督和检查。某BT项目包含两站三区间，合同总额近十亿，征地拆迁等前期工作

6、实行据实结算未包含在合同额内，项目部正式工和合同工总计100多人。（二）项目管理及税务管理存在的问题项目上场人员配备较齐，但基层人员业务能力和素质普遍需要提升，各个归口部门合同谈判时甚至不约定索要发票，提前付款，同一家单位同类业务反复交纳押金，且押金退回条件约定模糊，个人对业务规范和技术标准不熟悉造成合同相关条款约定不明确，造成税务、财务和诉讼风险。施工队管理欠规范，正规的劳务公司稀少，挂靠现象较多，招投标形同虚设，走过场，后补资料，劳务公司的技术、设备、资金、施工现场组织管理能力达不到预期要求，由此带来诸多安全

7、隐患;合同拟定时套用公司现有合同模板及价格信息，以追求顺利通过公司审批并签订合同。首先，其挂靠费一般为1%~1・5%,这部分成本最终转嫁到项目部。其次，后期施工队管理问题频发，如以停工要挟拨款，变更合同;项目部为追求进度和解决纠纷，不按施工进度计价而根据现场劳务队伍要求的资金量需要额计价，容易造成超拨款;水电费、材料费难以按合同规定划扌山最终相关资金拨付给施工队，但成本项目部承担，造成经济损失。在营业税时期，为了更好地控制电费、节约各类材料，项目部在2016年5月之前签订的合同中约定由项目部提供主材，统一管理水电

8、。在跟施工队结算时水电费按实际消耗量扣款，主材根据施工图纸确定应耗量，在施工过程中超范围的消耗需要施工队承担，在计价结算吋扌】I款。增值税后要求合同流、资金流和发票流一致，如果沿用之前的模式，水电、材料视同销售，且老项冃部实行简易计税不能扣除进项税，如果按新规定执行势必加大项目部和施工队的成本。若全部重新签订合同也会增加双方管理成本，相应的卬花税也需要重新交纳。据实结算部