谈建设工程造价的有效控制

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1、谈建设工程造价的有效控制摘要：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、方法的多样性及依据的复杂性等特征。口前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资屮损失浪费的现象比较普遍，为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。本文针对工程建设中存在的一些普遍性问题及原因进行剖析，井提出相应的对策。关键词：工程造价；造价控制；造价管理；限额设计工程造价控制是工程建

2、设管理工作的重要组成部分，控制工程造价的口的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于在保证设计生产能力和使用功能的前提下，合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，多年来，随着招投标制度的实施和定额的不断完善，已收到了比较好的效果，但在商品经济高速发展的今天，基本建设投资失控的现象依然不同程度地存在，“三超”现象普遍存在，现在对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理

3、的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想，严重困扰着建设工程投资的管理。为有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管、建设、设计、施工、监理等各有关单位的建设全过程造价控制责任制。在工程建设的各个阶段认真遵循价值规律，遵照国家有关法律、法规和方针政策，在保障国家利益的前提下，保护上述各单位的合法经济利益，正确处理好各方面的关系，充分发挥竞争机制的作用，有效地调动各单位和人员的积极性，合理确定适合我国国情的建设方案和建设标准，努力降低工程造价，节约投资，力求少投入多产出。一、存在的问题与原因1•主动控制和影响工程造价

4、意识不强。目前对于造价管理的理解不到位,大多只停留在预结算上，致使工程造价缺乏全面而系统的控制，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对建筑工程项目事前主动控制少，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项口既不编制，也不上报审批，对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工阶段之间相互脱节，不仅加大了工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。2.工程造价管理的有关基础工作较薄弱。主要表现在：编制可行性研究报告投资估算的指标还不满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需

5、的概算定额指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑概算指标缺少地方冇关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价预测和调整。3.设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。国外一些专家研究指出：建设项口设计费虽然占项口总费用不到1%,但在项口决策正确的前提下，设计对工程造价的影响程度高达75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。此外，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。因此，在项目设计阶段，耍加强项目工程设计与工程造价关系的认真研究分析和比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳定可靠

6、、经济合理,使工程造价得到合理的确定和有效的控制。在现行的管理体制下，设计阶段的工作没冇引起足够的重视和必要的监督，建设单位没冇采取应冇的措施促使设计E位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片而追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。4.片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作未重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管

7、理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设投资“三超''现象的一个重要原因；另一方面,曲于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎计价依据的改革仅仅为企业口主定价和市场形成价格，而不是从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的市场化，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。5.重技术轻经济，重施工阶段，轻视决策和设计环节。在计划经济体制下，只负技术责任不论经济效益的现象比较普遍，表现在工程造价上便是“钓鱼工程二“可行性研究”变成“可批性研究