试论行政领导者创新能力的培养

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1、论行政领导者创新能力的提高的方法行政领导的创新能力是指行政领导者在领导活动中，提岀新理论、运用新方法，创造新成果，制定新战略，从而使其能够更好地解决问题和实现冃标的一种能力。创新活动在人类社会发展过程屮一直起着非常重要的作用，在新的知识经济时代更是对创新提出了较高的要求。创新乃是现代领导者的必备能力，是领导干部基本素质的综合反映。行政领导者只有具有创新能力才能在工作中发挥出色，才能带领行政组织取得更大的成绩。新的时期也赋予了领导干部新的机遇，在机遇面前领导干部只有勇于创新才能实现组织和自身的共同发展。那么如何培养行政领导干部的创新能力呢？先得了解创新对当代领导的重

2、要性。一、创新对于行政领导的重要性行政是人类社会中一种特殊的公共管理活动，无论是作为推行政治、经济决策和实现政治、经济目标的一种公共活动，还是作为一种既有技术又有艺术的指挥、协调和控制活动，均需要在统一领导的前提下才能有效地展开。因此，行政作为围绕公共权威展开的活动和关系，就必须要有行政领导者对此去执行。因此行政领导也是在社会的发展中逐渐从日常管理领域分划岀来的。所谓的行政领导，是指在包括企业等公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程，行政领导的过程本身也是一个

3、社会组织系统。这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机构成，缺一不可。行政领导者或是个人，或是集体，是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。没有正式权威和正式职位的领导者不能称为行政领导者，没有行使权力的合法性。行政领导者不仅包括政府的各级行政领导部门和职能部门的领导者，也包括政府各种其他部门的行政首长或负责人，他们是行政领导活动的发起者、指挥者、协调者和监督者，也是行政责任的承担者。正因为领导在行政工作屮的权威地位，使得行政领导的创新活动比Z普通工作人员的创新活动更容易实现，贯彻执行，更能够给集体带来显著、深入地影响。领导在集体中除了行政

4、职务所赋予的权威地位，还有个人人格魅力所能带来的权威效力，同样级别的领导，可能因为个人魅力的不同，各自创新活动的实施也可能在执行力度上有所不同。行政领导活动在相当大程度上是一种创新活动，是行政领导者创新能力的显现。因此,具有创新能力对行政领导者尤为必要。（一）从领导职能和管理职能区别看，领导的职能包含了变革与创新，相比之下，管理则更多地侧重于维持秩序、完善规则。由于规则和秩序即是管理赖以有效运转的基础条件，也是管理所要达到的一个重要目标，所以，管理总是倾向于维持和完善现存的规则和秩序。而领导则是要打破1口的并创造新的规则和秩序。如果不进行创新，而是维持现状，墨守成

5、规，不敢打破既定秩序，不敢走新路，那就不叫领导，或者说没有领导。由于领导意味着在特定的历史条件下和复杂变化的环境中正确地选择行为、目标和行为步骤，显然是一种创新性的工作。（-）从领导构成要素看，将领导看作一个过程，即是领导者、被领导者和环境条件三个要素相互作用的过程。事业的成功，除了领导人的主观能动作用、权威责任和一定的客观环境条件之外，很重要的，必须有被领导者的拥护、支持和合作，通常，这由领导者个人人格魅力，集体传统等造成。而行政机关内部动力的来源，则多半发自被领导者的服务精神和创造性。因此，行政领导者必须致力于处理被领导者之间、上下级之间的关系，及时向被领导者

6、负责地提供理论和实际相结合的正确方针和可行的政策策略，使被领导者知道现在怎么干，将来怎样干，现在的努力和将来的关系如何？为此，领导者就必须立足现在，面向未来，探索未来，这种探索未来的活动，必然要求领导者进行创新性工作。（三）从行政领导的主要职能即决策的角度看，决策是领导者的一项重要职责。领导者事事处处都离不开决策，决策是创新性的活动，它总是以变革现状为前提的，因此可以说，没有创新，也就没有决策。昨天的决策再好，也不能代替领导者进行新的决策。因此作为一个领导者要和思想僵化、因循守I口、无所作为等保守思想彻底决裂。因此，决策是认识向实践转化的中间环节，是运用思维与认识

7、指导实践的过程。重大的战略决策，以及相当部分的策略决策都要求有创新思维。这就是说，决策总是要变革现状，开创未来，因而包含新的目标、新的措施或新的步骤。由于领导面临的决策问题更多的时候是在信息不足，情况多变，已掌握的信息相互矛盾的情况下进行的，没有现成的公式或固定的模式可以套用，而且要解决问题必须不断地寻求新的工作方法，提出新的方案。这就需要领导必须学会创新性地进行工作。（四）从时代的发展和要求看，创新能力是行政领导活动得以成功的关键因素。在现代越来越先进的生产和科学技术条件下，伴随着知识经济的到来，行政管理的整个过程将逐步借助于计算机、信息高速公路來进行，甚至于行

8、政管理知识