经济全球化下政府职能的重新定位

《经济全球化下政府职能的重新定位》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、20世纪90年代以来，经济全球化、区域经济一体化的形成和进一步加速发展，迅速改变着世界经济的运行格局。已经融入I比界经济的我国，必须进一步转变政府职能，完善社会主义市场经济体制。一、经济全球化下政府职能的重新定位经济全球化的实质就是牛产要素在全球范围内的B由流动和优化配置，商品在全球范围内的口由贸易。因此，市场对资源的优化配置将突破传统的一国范围而在全球范围内成为:基础性的调节机制。市场対资源优化配置基础性作用的扩展，极大地改变了政府的运作基础和坏境，使在一国范围内构建的传统的政府与市场关系，己经无法适应经济全球化的现实。如欧元的发行，使欧元成为没有政府的货币，欧元区各国则成了没有货币的政府

2、。这就迫使我们必须匝构政府与市场的新关系、新结构，对经济全球化下的政府职能重新进行定位。在封闭完全竞争的市场经济条件下，亚当•斯密认为政府职责主要是充当“守夜人”的角色。然而，垄断、外部性、公共产品和信息不完全等方面的原因使市场机制经常出现各种失灵状态，这就需耍由政府來填补市场的空口。这时，政府的职能主要是弥补市场缺失和协调市场失灵，在微观方而要反对垄断，恢复竟争、界定产权，克服外部性、提供公共产站、克服信息不对称等等；在宏观方面则要维护一定的社会公平、保持经济总量的平衡和产业结构的合理化。当一•国经济山封闭转向开放时，市场环境的变化使政府职能定位随之发牛变化，其主要表现在于：第一，从反对国

3、内垄断转向反对国际垄断。在封闭的市场经济条件下，政府反对垄断主要是指反对国内的市场垄断，以恢复国内的市场竞争。但在开放的市场经济条件下，随着市场范围由一国延伸到世界各地，政府反垄断的行为也应放到国际市场来理解，即在国际市场的有效竞争环境中，作为开放的国内市场的垄断并不一定会带來资源配置的低效率，相反，在一定程度上反而具有规模经济效应。UMk第二，从追求国内经济效率转向追求国际间的比较效率，实现快速经济增长。在封闭市场经济条件下，政府宏观调控的主要目标是实现国内资源的优化配置，促进经济快速增长。在开放市场经济条件下，由于资源在全球范围内口由流动，政府宏观调控的口标不仅要实现国内资源的优化配置,

4、R要实现国际资源的优化配置，从而利川国际资源快速发展本国经济。第三，从忽视国家经济安全转向重视国家经济安全。在经济全球化卜，国际经济危机爆发频繁，如1992年欧洲货币危机、1994底墨西哥金融危机、1997年亚洲金融危机、1998年俄罗斯金融危机、2000年土耳其金融危机、2002年阿根廷金融危机,这些危机不仅破坏力强，而且波及范围广，受到影响的国家很nJ能几年甚至几十年经济成长的结果灰飞烟灭。可见，经济全球化使一个国家的经济处于更加不稳定的状态，这就要求政府除了解决国内经济的异常波动外，还要应付卅:界经济危机对本国经济可能带來的冲击或传染，确保国家经济的安全。第四，从重点运用产业政策干预经

5、济转向重点维护公平的市场竞争环境。对那些后工业化国家而言，在工业化进程中，政府为达到某种经济战略目标，常常人力扶持某个或某些产业的发展，这种政府产业T预模式对于东亚经济的崛起发挥了重大作用。因此，要分享经济全球化的成果，政府就须创造一个公平竞争的市场环境。对于经济转轨国家而言，培育市场,完善市场机制，使市场成为资源配置的主要调节者就成为一项急迫而艰巨的任务。第五，从主要从事经济建设转向主要从事公共管理。许多发展中国家在经济起飞阶段,政府往往过多地充当经济建设者的角色（如对产业发展的过度干预），这一方面是因为当时这些国家的市场经济尚未完善，市场留下较多的空白需要政府去填补；与此同时，政府应该加

6、强社会公共管理职能，如教育、公共卫牛、社会保障等等，以创造良好的投资坏境，吸引更多的国外资金，提高木国的竞争力，促进经济与社会的协调发展。二、现阶段我国政府职能存在的主要问题现阶段我国正处于一个经济转型与经济全球化同时并存的时期。经济转型要求政府必须“谋事”，即政府要承担较多的经济建设职能；而经济全球化则要求政府必须“谋势”，即政府要从长远的大局出发，创造有利于市场经济健康发展的公平的竞争环境。因此，从经济全球化的角度來看，现阶段我国政府职能存在以下儿个主要问题：1、行政垄断大量存在。从理论上讲，由于垄断的无效率，政府应该坚决反对垄断。然而在我国行政垄断仍人量存在。这主要表现为：行业垄断和地

7、区垄断两种形式。2、对经济的宏观调控能力仍然较弱。20世纪90年代，我国政府灵活运用财政政策和货币政策等经济调控手段，先后实现了经济“软着陆”，成功地克服了亚洲金融危机对我国的不利影响，并顺利地走出了通货紧缩的阴影，充分显示了我国政府在宏观调控方面的能力。3、当询我国政府既是社会经济管理者，乂是国有资产所有者。作为社会经济的管理者,政府职责主要是国民经济的宏观调控；而作为国冇资产所冇者，政府的职责就是要发展国