浅谈法官调解

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1、刚的是法律，柔的是方法——谈法官调解应把握的五点依据调解准备、进行和结束三个阶段，共讲三个部分内容，:一、调解准备阶段要把握两点：1、增加信任点，奠定调解气氛；2、分析异同点，明确调解思路；二、调解进行阶段把握两点:3、把握关键点，促进调解达成;4、提升百分点，注意调解方法；三、调解最后阶段，还要注意一点5、突出长效点，追求案结事了。四、总结正文内容:一、调解在中国的特殊意义及目前法院调解中存在的问题。调解被誉为东方经验，在屮国具有其思想根源、社会基础和观念基础，儒家思想中的“无讼”是调解制度的思想根源，中庸调解止争是历代统治者“息讼”的策略；宗族宗法的存

2、在是调解制度的社会基础，私人关系形成了一种紧密的编制网，人们不想丢面子、政治和尊严方面的名誉；“和为贵”是古代调解制度的观念基础，调和和折衷矛盾是古代屮国人最基本的生活理念，对现在也有深深的影响。进入现代，我国社会正处于社会转型时期，各种的社会才盾、纠纷凸现。在中国现代化的过程中，人为的反复多次的引入了与中国传统截然异质的法律和社会制度，激化了社会结构化的对立。利益和价值观的多样化，使得他们的分歧和对立十分复杂，难以辨清其是非曲直，难以认定其在价值序列中的高下之别，无法作出非胜即负的裁断,在塑造“和谐社会”的今天，审判外的纠纷处理方式，尤其是调解，乂被推向

3、了历史的舞台。调解方式具有无可比拟的优越性。首先，调解可以圆满、经济的解决纠纷，达到息讼、减少上诉、中诉、缠诉等现象，缓解讼累，降低成本；其次，调解协议以合意为基础，更易为当事人自觉履行，可避免执行难；再次，从诉讼整体上有利于提高诉讼效率；最后，调解可以减少对抗性，有利于维护当事人长远的和谐关系，从而取得良好的社会效果，达到维护稳定的政治功能。(-)当前法院调解存在的问题。但是近十年来，法院调解工作呈现出很同的特点，受司法政策的影响，法院调解经历了从低潮到高潮的过程。90年代中后期的审判方式改革，其核心内容是强调审判的规范化和技术化，目的在于提高法院的审判

4、功能和庭审质量，突出程序的价值，确保公止和效率，从而使得民事诉讼从“调解型”向“判决型”模式转化，减少了诱发强制调解的动机。2002年以后，法院调解出现了新的动向，尤其是2004年最高法院发布了《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》(以下简称《若干规定》)，肯定了司法政策对法院调解的导向。使得以前的审判方式改革所带來的“重判轻调”向调审并重，提侣调解的方向发展。“能调则调，当判则判”成为审判的新理念。于是又掀起了一场调解热。当前的调解与传统的调解，在本质上有着根本的不同，无论在调解的主体、法官的素质、司法环境等方面均发生了很大变化。在审理案件中，广大法

5、官能够适时适用调解，为当事人和解提供了机会，调解成为审判的新理念。然而，由于调解带有某种强大的利益驱动，以至于调解成为审判工作的目的，而忽视了调解的正当性。当前法院调解存在的问题是：1、功利主义导致调解走样。首先，当前的司法政策的影响。通过-定的组织技术和宣传机制动员法官进行调解活动，如上级对下级、本部门对法官的考核量化指标，评先树优、责任追究等，使得法官“乐于调解、善于调解”、“全院上下群策群力，人人想调解、论调解、做调解”。这种机制在直接提高了调解率的同时，最负面的效应就是诱发强制调解。其次，法官的执业背景、知识结构、社会阅历直接影响不同级别法院的法官

6、对调解的态度也有很大差异。基层法官由于受到调解指标、错案追究、上诉率、改判发回率等因素的影响，普遍看好调解的实用性。而屮院的法官由于受这些因素影响较小，且二审案件压力较大,对调解重视不足。再次，这种功利可能还以如下方式存在：一是出于自身审判水平的考虑，不敢判。二是出于私利考虑，不愿判。这种私利无论是政治的、经济的、还是亲情的、友情的、领导指示的，当客观事实、法律规定和与己有私一方不利时，法官也会选择调解，并且执着地调解下去，其中的强制、诱导等措施必然会用尽。2.职权主义异化调解本质属性调解权是审判权的一部分，是法官的职权，这种职权性决定了法官在审理活动中容

7、易形成以法官为主导的诉讼调解模式，异化了以当事人自愿和解为本质特征的诉讼调解程序。案件数量和新型案件逐年增大，审判工作逐年加重，使得法官从事审判力不从心。同时受政策的影响及利益的驱动，法官乐意提高调节率，所以不由自主地扮演了“主宰者”角色，随意控制调解的指挥权，忽视对当事人合法权益的保护。3、程序规范缺失，调解公正性难以保障《民事诉讼法》虽然将法院调解作为基本原则和诉讼程序，但没有确立具体的操作程序规范。《若干规定》出台也只是原则性的指导,并未提供一个完善的调解程序规程，造成程序公正难以在调解中得到体现，调解的主观性和随意性较大，千人千面，所以本次交流也有

8、这方而的意义。二、调解中应把握的几个关键“点”我们把调解分成三个阶