法官新举措调解公益工程障碍扫除

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1、法官新举措调解公益工程障碍扫除在审判工作中，如何用最好的方法解决原被告的纠纷，做到案结事了，定诉止争，是法官的追求。在市第一法院受理的中山市委一三九招待所诉钟某、麦某合同纠纷案中，钟劲松法官首发《调解建议书》，促进原被告双方达成调解协议，为市委公益事业扫除了障碍。封冰·政府公益工程遇难题139历史文化街区（博物馆群）项目是我市重点推进的文化项目和旧城改造项目，列入市十三次党代会工作报告和2012年政府工作报告主要工作目标任务，属于政府公益工程。中山市委一三九招待所在该项目建设范围内，按规划属被拆迁范围。中山市委一三九招待所的职工于上世纪90年

2、代初基本都享受了房改政策取得了单位分房的房地产权证，而钟某、麦某两名二十多年工龄的老员工因故未能享受，一直居住在其单位提供的住房中。因上述公益工程的推进，原告要求两人退出该房，两人以未能解决其住房问题拒绝退出该房，致使上述公益工程因此停滞，139历史文化街区（博物馆群）项目拆迁工作陷入僵局。中山市委一三九招待所于今年3月9日将钟某、麦某诉至法院，要求其返还房屋并支付20多年的房屋占有使用费。市第一法院-4-受理案件后高度重视，时任主管民事案件的李添扶副院长指示，要加大调解力度，迅速妥善处理该案，保障政府公益工程的顺利开展。融冰·法官多次调解暖

3、民心该案受理后由钟劲松法官承办。承办人阅卷后发现原告诉因及诉称的事实简单，这与诉前协商的曲折经历不吻合，意识到该案不可能如原告诉状所指的被告借用住房如此简单，背后应该有着复杂的历史背景，于是决定在开庭前先摸清被告的态度和情绪，以避免针锋相对的庭审程序激化矛盾而错失调解时机。承办人在向被告送达诉讼材料时，先倾听两人的意见。果然，被告情绪非常激动，表示其在原告工作多年，现已退休且生活困难，本可以与其他职工一样享受房改政策如今安享晚年，却因原告原因导致不能拥有自己的住房，近二十年来一直为住房问题在相关部门奔走却没有结果，被告对此早已心存积怨，现在反

4、而被原告诉至公堂，倍感心酸，对政府相关部门以及法院都产生了强烈的抵触心理。钟劲松法官倾听两被告的诉说并将其意见与方案记录在案，意识到该案是上世纪市场经济体制改革过程中涉及房改福利待遇的历史遗留问题，是诱发信访或群体事件的社会不稳定的潜在因素，只有通过调解才能彻底消除该不稳定隐患。经承办人庭前通过电话与当事人往来沟通，原、被告仍坚持自己诉前的方案，双方差异太大，调解局面难以打开。-4-被告的住房问题和补偿款数额是本案调解的槛，不解决过不了。钟法官尝试先确定要房还是要钱的方向性问题，在开庭后，法官陪同被告一起去现场挑选原告提供的中山日报、太平路、

5、月湾路、蓝波湾等七处公房，被告对房屋均不满意。但承办法官一个月来在双方之间不厌其烦的斡旋，让被告感觉到其近二十年的感受和诉求首次得到关注与重视，对法院的工作非常感动也因此信任法院。被告由此毫无保留地向承办人透露其真实想法：原来两被告对调解早已失望，也深知证据对其不利，计划收到判决后曝光媒体、层级信访并已着手准备材料。被告此时首次提出合理现实的调解方案及底线，至此承办人从被告的态度与调解方案上看到转机。破冰·创新司法举措促和谐-4-一边是剑拔弩张的局势，一边是公益工程的迫切推进需求，承办人明白，只有调解才是唯一两全其美的办法。而现在调解最大的障

6、碍在于原告的决策。原告每次均委托律师出庭，律师无实质的调解权限，无法确定补偿款的数额，每次方案的转达都由律师向其委托人表达，再由委托人逐级汇报并集体讨论，而在决策层讨论时只能就方案谈方案，最后导致原告无人敢表态。传统调解，靠口语交流，通过面对面交流或电话交流做调解工作。既然现在这种方式无法奏效，钟法官一直在思索，有无新的举措可以让法院对案件形势的分析与建议快速、准确有效地到达决策层，为其集体决策提供参考，快速让其做出决定，为政府公益工程扫除障碍。经请示李添扶副院长，钟法官决定发出《调解建议书》，将法院的建议以书面形式发出，并由律师转交中山市委

7、一三九招待所的领导。该《调解建议书》释明案情，分析形势及后果，从法理与社会效果角度向原告陈明利弊，为当事人建立调解基础，提出法院的调解建议。果然，在《调解建议书》发出后，中山市委一三九招待所的领导经过研究，一致通过并接受了法院的调解建议。原、被告于今年12月3日签收调解书，该案得以调解结案。139历史文化街区（博物馆群）项目拆迁工作的障碍扫除。《调解建议书》是法官在办案实践过程中摸索创新的一种调解新方式、一项司法新举措，经实践证明是快速化解矛盾行之有效的方法，市第一法院将推广适用这种经验做法。-4-