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1、质量与公平并重：高等教育分流的本质含义及实现机制PayingEqualAttentiontoQualityandEquity:TheEssentialMeaningandRealizationMechanismofHigherEducationShunt作者：张继平/董泽芳作者简介：张继平，三峡大学高等教育研究所。湖北宜昌443002；董泽芳，华中师范大学教育学院。湖北武汉430079原文出处：《华中师范大学学报：人文社会科学版》（武汉）2018年第20182期第186-192页内容提要：质量与公平是高等教育分流的两大支柱，是实现我国从高等教育大国向高等教育
2、强国转变的坚实基础。坚持质量与公平并重的高等教育分流道路，是调节高等教育供需矛盾、推动高等教育高质量发展、破解高等教育发展不均衡问题的现实要求。质量与公平并重的本质是强调高校分类发展,提高质量，办出特色，争创不同类型的一流；其深层含义是促进学生分类入学，按能力、兴趣和需要公平地赋予每个人应得的高等教育机会，让不同的学生成为不同领域的一流人才。质量与公平并重的高等教育分流主要包含三层意思：让不同的高校争创不同的一流；让合适的学生流向合适的大学；让每个学生独特的天性得到自由的生长。以质量与公平互促实现高等教育合理分流，需要确立各得其所的资源配置机制，建立因材施教
3、的多次选择机制，形成各美其美的特色发展机制，构筑和衷共济的弱势补偿机制。期刊名称：《高等教育》复印期号：2018年06期关键词:质量/公平/高等教育分流标题注释：国家社会科学基金项目“以推进公平与质量为重点的教育分流模式改革研究”(BGA140031)o质量与公平是高等教育改革发展的两大核心主题，也是高等教育分流的一条主线。提高质量是高等教育改革发展的动力源，促进公平是高等教育合理分流的着力点,提高质量与促进公平相辅相成,不可或缺。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出"把促进公平作为国家基本教育政策"〃把提高质量作为教育改革发展的
4、核心任务"，党的十八大提出〃着力提高教育质量""大力促进教育公平"，党的十八届三中全会在部署教育领域综合改革时进一步要求〃坚守促进公平、提高质量的主线"，党的十九大强调要〃建设教育强国〃"推进教育公平〃〃努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育"，均反映了党和国家对高等教育质量和公平问题的高度重视。大力提升高等教育质量，不断增强高等教育公平水平,形成质量与公平之间紧密联系、相互配合、彼此促进的高等教育分流机制,让每个学生都公平地获得不同类型的高质量高等教育，成为不同领域的高水平人才，实现各得所需、适得其所的发展，既是高等教育特色发展、高质量发展的战略选择，也
5、是高等教育合理分流的必由之路。质量与公平是高等教育分流的时代诉求质量与公平作为高等教育分流的两大支柱,是实现我国从高等教育大国向高等教育强国转变的坚实基础,也是打破阶层固化、促进社会公平公正、推动社会良性发展的必然诉求。在建设新时代中国特色社会主义和谐社会的征程上，高等教育正面临着供需失衡的新矛盾、面临着高质量发展的新挑战、面临着发展不平衡的新问题，必须坚持质量与公平并重的分流道路。1.调节高等教育供需矛盾的迫切需要供需平衡是高等教育合理分流的前提条件。保持供需结构性平衡的根本目的是让合适的人流向合适的高等教育机构,满足各美其美的需求。高等教育的供需结构始终
6、处于变化之中,在高等教育大众化达到较高水平及高等教育普及化阶段,随着高等教育规模的不断扩大和高等教育入学机会的不断增加”越来越多的学生步入大学门槛,随之而来的是越来越多的大学毕业生涌向人才市场,曾经被人们顶礼膜拜的大学文凭的价值开始发生嫗变,"低质""普质"高等教育毕业证书在人才市场上的〃符号效应"日益弱化，高质量高等教育的社会分层与流动功能不断彰显。在求职者的能力无法被清晰地识别的情形下，雇主更加倾向于录用持有"优质〃〃特质"高等教育文凭的求职者,将他们安置到薪资水平较高、福利待遇较好、发展前景乐观的职业岗位上。在此背景下，人们越来越倾向于追求高质量高等教
7、育机会公平，由此导致我国高等教育的供需矛盾发生根本性变化，已由人民群众不断增长的高等教育需求与高等教育供给不足的矛盾转变为人民群众日益增长的高质量高等教育需求与高质量高等教育供给不足的矛盾。在供给端,高等教育毛入率持续增长,高等教育规模持续扩大，人们上大学难的问题已在很大程度上得到缓解；在需求端,人们上"好大学"的愿望还难以满足，"优质"〃特质〃高等教育机会还只能惠及少数人，人们期待更高质量、更高水平的高等教育公平。与人民群众对接受更加公平、更高质量的高等教育需求相比，我国高等教育还存在高等教育理念发展不充分、高等教育质量发展不充分、高等教育公平发展不充分的
8、〃短板"，没有形成科学的成才观,没有建立起世界_流大
