初中发展那些熟悉的陌生问题

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1、初中发展那些熟悉的陌生问题如果说“义务教育是基础教育的重中之重，初中教育是基础教育承上启下的重要阶段”，是我国基础教育与义务教育领域的一种熟悉的话语表达，那么坊间一直流传的所谓“高屮铜头、小学铁脚、初中豆腐腰”的形象比喻似乎也是一种并不陌牛的话语表达，因为长期以來在我国基础教育的发展丿力程中，似乎有意无意存在某种差异性情结关注。这种差异性情结关注表明的是，在整个基础教育体系中，相比初中学段，小学与高中学段的生存、发展、变革、走势，更易引发社会各界的热议与关注，而初屮这一特殊学段，尤其是农村初小的相对薄弱

2、与相对滞后，则成为一个熟悉而陌生的空白地带。或者更确切地说，笼统地认为初屮发展薄弱与滞后未免有失偏颇，因为就全国而言，初中教育发展得有声有色的学校并不在少数；笼统地认为初中发展并非所说的薄弱与滞后同样有失偏颇，因为地处全国各地且面广量大的农村初中、边远初中以及“城中村”初中，无论是硕件发展述是软件建设，与义务教育均衡发展的口标，与基础教育培养合格人才的发展目标，都还有相当的距离。因此，进入“深水区”的我国教育领域综合改革，既需要对整个基础教育领域进行整体关注，也需要对初中教育这一特殊领域进行深层关注，而

3、深层关注的重耍环节是重新审视那些似曾相识却又身处边缘的熟悉的陌生问题。资源配置显性公平与隐性差异教冇资源配置尤其是优质教冇资源配置，似乎成为当今时代谋求教育发展的首要关注点，身处发展边缘的初屮教育无疑更为关注。尤其是在这些年国家加大对基础教育、义务教育资源配置力度的情况下，初屮教育如何真止具备综合性、改革性、可持续性意义上的发展，与资源配置的力度、偏好、效用关系密切。如果可以把资源按照有形与无形的分类标准简单分成资源的基础件配置与资源的深层性到位两部分，由此引发的问题便可能是：即使看起来处于基础性层面的

4、资源，对不同地域、不同城乡、不同学校而言，是否只是一个普遍性的数据关注问题？深层性资源配置如何关注深层累积问题？资源配置是否也有一个起点、过程、结果的全程公平配置与全程监督修止问题？基础性资源配置的数据显性公平根据教育部发展规划司编制的《全国教育事业发展简明统计分析》（以2006-2012的数据资料为主，以下简称《统计分析》）的分类，大致以“办学条件”來涵扌舌资源的基础性配置，亦可看作主要是硬件类资源的配置，或者说可以在较短时间内借助于各种外力较快解决的短缺性资源配置。这类资源配置主要包括校舍与图书（包

5、括生均校舍建筑面积、寄宿生生均宿舍面积、生均图书册数三个方面）、仪器设备（包扌舌生均仪器设备值、理科实验仪器达标学校比例两个方面）、信息化水平（包扌舌建网学校比例、每百名学生拥有计算机数两个方面）共计三部分七个方面。从2006—2012年尤其是2009—2012年的数据统计中可以看出，无论是全国的平均水平还是东、中、西部的分別统计，上述指标均呈现稳步上升或持续上升势头，表明国家在初中教育资源基础性配置中的强力介入。只是这里需要区分两个层面的问题：其一，如果把同时期的同类数据与小学、高中进行横向比较，初中

6、阶段的总体薄弱问题便会即刻彰显，且并片相对较大：其二，如果暂且先把初中阶段总体薄弱问题悬置起來，仅仅审视初中这一学段口身的基础性资源配置问题，似乎也并不能乐观地认为，其资源的基础性配置真的已经基木到位、无可深究。应当说，上述三部分七个方面的基木数据，呈现出來的只是基础性资源配置的一种整体状态，若由此以为依循这些数据便可大致完成资源的基木配置，那么初中发展问题就会简单得多。事实是，在普遍数据的关注之外还可能存在着许多隐匿的问题，且这些问题可能持续隐匿存在，包括：在基础性资源配置屮那些老少边远地区初屮和农村

7、初屮的资源配置情形究竟是怎样的？那些虽地处城市却境遇艰辛的“城屮村”初小资源配置情形究竟是怎样的？那些农村初小里的一般初小与屮心初小相比资源配置情形究竟又是怎样的？这里有一个在初屮发展总体薄弱小，边远初屮、农村初小、城屮村初屮更加薄弱却又常常被隐匿的问题，显现的是初中阶段内部的城乡差异、地域差异和校际差异。若以普遍的数据上升掩盖了特殊问题的实际存在，就会导致资源配置小的实质性公平缺失。从2013年下发的《教育部国家发展改革委财政部关于全而改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一（2013

8、）10号）、2014年下发的《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函（2014）26号）的时间与力度看，足以证明上述差异的真切存在与实际差距。有学者曾通过我国义务教育效率的省际差异及投入拥挤的研究，实证分析了2004-2007年间我国31个省、自治区、直辖市小学和初屮的资源配置效率状况，其中发现，一•是不少即便是处于全国发达地区的东部省市，初屮教育的效率水