中国耕地资源数量变化的趋势分析与数据重建1949～2003

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1、万方数据第20卷第1期2005年1月自然资源学报JOURNALOFNATURALRESOURCESV01．20NO．1Jan．，2005中国耕地资源数量变化的趋势分析与数据重建：1949．,．2003封志明1，刘宝勤1,2，杨艳昭(1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2．中国科学院研究生院，北京100039)摘要：由于统计方面的原因，1949年以来中国耕地资源数量变化至今尚没有一个客观的描述。针对该问题，论文对1949～2003年不同时期不同来源的耕地数据系列进行分析，认为统计数据存在问题较多的时期为1960～1985年，并采用粮食产

2、量对耕地面积进行了分时期的反演，对于1986～1996年间的耕地数量则按照全国土地利用详查统一到1996年的结果再进行反推，由此重新刻画建国以来中国耕地资源数量变化的趋势和特征，并结合不同时段耕地相关政策对耕地数量变化的驱动作用进行分析。结果表明，1949年以来中国耕地资源数量呈现波动性变化，但在1979年之前总体上是增加的，自20世纪80年代起呈现缓慢下滑，1999年后由于生态退耕等原因引起耕地数量迅速减少，由此导致的中国粮食安全问题与耕地安全问题值得关注。在经过一段快速的大规模生态退耕时期后，中国生态退耕速度将逐步趋缓，耕地安全与粮食安全将会成为影

3、响中国耕地数量变化的主要问题，严格的耕地保护政策势必将贯彻下去，预计2010年后中国的耕地资源数量将趋于稳定。关键词：土地利用；中国耕地资源；趋势分析；数据重建中图分类号：F301．24文献标识码：A文章编号：1000—3037(2005)01—0035—09耕地是地球上最普遍的土地利用形式之一，也是受人类活动影响最大的土地类型。全球耕地占陆地总面积的10．20％[1]，变化特征与动态已成为土地利用／土地覆被变化研究的重要内容。中国耕地面积约占世界耕地资源数量的8．6％(中国耕地面积数据取自1996年全国土地详查结果，世界耕地面积则按照《世界资源报告2

4、000—2001))中1997年数据计)，占全国土地总面积的13．68％t2]，耕地资源数量变化无疑是准确刻画中国土地利用／土地覆被变化必不可少的内容。受人类活动影响，耕地资源数量的增减变化特别频繁，加上由于多种原因造成中国对于耕地面积的统计在不同时段统计范围与口径的差异很大，国际上许多学者认为中国耕地统计数据的置信度存在很大问题，如CrookFW认为中国耕地面积存在低报问题[31，国际应用系统分析研究所(IIASA)甚至认为中国耕地面积统计数据有可能存在40％左右的误差【4】。而对于1949年来中国耕地资源数量究竟是怎样变化的，是增大还是减小，或是波

5、动性发生变化，尚无一个令人信服的结论。较多的观点是“1957年以来中国耕地面积基本呈下降趋势”M，其研究基本上都是以中国统计年鉴中的耕地数据为依据的，但随着1980年代中期全国土地利用概查和1990年代中期全国土地利用详查结果的公布，上述观点开始遭到广泛质疑，鉴于此，本文基于1949年以来中国不同的历史阶段，对耕地数据进行系统分析，并对统计与真实情况有差异时期的耕地资源数据进行了重建，试图比较完整与真实地反映收稿日期：2004-06—29；修订日期：2004—08—19。基金项目：中科院知识创新工程重要方向项目(KZCX3-SW-333)。第一作者简介

6、：封志明(1963～)，男，河北平山人，研究员，博士生导师，主要从事农业资源高效利用与区域可持续发展研究，旁及资源科学的理论探讨。万方数据自然资源学报20卷1949年以来中国耕地资源数量的变化趋势与动态特征。11949年以来中国耕地数据的实证分析与基本判断关于耕地数据的来源有多种，所反映的时段与准确程度亦不相同。时间序列最长的是中国统计年鉴的数据(1949年至今)，其次是国土资源部(1997年以前为国家土地管理局)从1987年开始公布的耕地数量增减数据。其中后者被认为是比较权威的数据，基本上能够反映出中国耕地资源变化的真实态势，而前者目前则公认其“统计

7、面积”比实际偏小，该资料本身也注明了该点。其他的数据包括有关部委通过调查得出的“普查面积”、“概查面积”或“详查面积”，只是针对较短的时段或者时间点，但是由于其相对来说分类标准统一，调查手段先进，可以作为耕地数据分析与检验的基数。此外，国外一些组织如世界资源报告等所提供的中国耕地数据亦可作为参考。1980年代中期以来，随着遥感等高科技技术手段在土地利用／土地覆被变化研究中的应用，获得的耕地数据更具时效性，并能够更加详细、准确反映出近20年来中国耕地资源的变化特征。1．1解放初期的1949—1960年：中国耕地统计数据基本能够反映中国耕地资源的数量与变化

8、趋势，1957年耕地面积增加到11183×104hm2(16．77亿亩)，是我国耕地统计面积的