中国粮食安全与耕地资源变化的相关分析

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1、中国粮食安全与耕地资源变化的相关分析提要实现国家粮食安全的最基本条件是保证粮食基本自给，而耕地资源是粮食自给能力的基础。21世纪中国人口将继续增长，人均粮食消费水平将有所提高，粮食需求压力日益增大；工业化、城市化进程加快和经济高速发展将使原本稀缺的耕地资源不可逆转地部分流向非农化利用，人地矛盾将更趋尖锐。论文分析了耕地数量变化及质量状况与粮食生产的相关关系，结论表明，中国21世纪粮食安全战略中必须高度重视耕地的数量保持和质量蔡改善。关键词粮食安全；耕地资源；戟相关关系；中国中图分类号文献酣标识码A文

2、章编号1000－303蔓704－0313－071引言18/18侠耕地资源是农业生产最基本的物质条件，不它在数量和质量上的变化必将影响到粮食ｂ生产的波动，从而影响到粮食有效供给及粮食安全水平。中国正处在工业化、城市化进程加快时期，耕地资源日益受到工业镓和城市土地利用的经济竞争[1]，部分耕地非农化利用的趋势不可逆转，近几年每年净减少耕地数十万公顷[2]，严重选地影响到国家的粮食安全，这已引起了国暄内外的广泛关注[3]；水土流失、工业讫废物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然灾害等

3、导致耕地质量下琴降，也将制约粮食生产的发展。世界暑粮食安全现状和前景堪忧。据联合国粮农组织提供的资料，1995～1998年帮间全世界可利用的粮食储备率在%至%之间，仍然徘徊在粮食安全最低安全线上下负。发展中国家粮食安全状况总体上有所改鹬观，但目前仍有8亿人口生活在持续性的乇营养不良状态之中[4]。随人口增长，世界粮食安全问题不容忽视。中国是芴一个人口大国，粮食生产资源极其稀缺。泽中国粮食白皮书确定的实现国家粮食安全Ⅰ的基本方针是：立足基本自给，并适度依走靠国际市场。而粮食自给的基础是耕地资故源

4、的数量与质量，因此，加强耕地资源的消18/18保护、管理和有效利用，维护我们的生命蚀线，已成为中国21世纪实现国家粮食安凸全的必然选择。2粮食供给形势及影童响因素分析粮食供给现状与前景倒中国政府和人民一向重视粮食问题，始终段把发展粮食生产置于国民经济的基础地位シ。资料分析表明，以增产粮食10×10娉7t为一个台阶，从1949年到199庙8年，我国粮食生产已稳步跨上了4个台厌阶，1998年粮食总产达到×108t枘，人均占有粮食410kg，是1949便年人均水平的近2倍，已稳定跨越了温饱┇阶段，正向小康

5、水平迈进。然而，尽管我国粮食生产仍然保持增长势头，但增产趋势已渐转缓。目前人均400kg粮食也殆仅仅是小康水平的下限，随着人口增长、吆人民收入水平进一步提高和城市化加快，粮食供需缺口将不可避免地增大。因此，О中国粮食安全在21世纪仍将面临巨大的获挑战。影响粮食有效供给能力的因素分析推动粮食需求增长的最基本因素吒18/18是人口增长和满足较高生活水准导致粮食掉间接消费量增加，因此，控制人口、提倡阴适度消费方式就成为保持粮食供需平衡的一个重要方面。然而，保障粮食安全的最可行途径仍然是增加粮食

6、的有效供给。研扬究表明，中国粮食的最大生产潜力为×1躅08t[5]，与1998年相比，粮食屈有效供给尚有倍的潜力。但应看到，随着疖粮食生产资源的日益短缺和退化，尤其是“城市化、工业化对农业土地利用的竞争，帔如果不采取强有力的措施对付粮食生产持濉续稳定发展的制约因素，粮食生产理论潜ケ力就不可能变成现实生产力[6]。影响中国粮食生产持续增长的主要因素除嫜了制度和政策创新、科技进步、物质和劳缎动投入[7]以外，水土资源尤其是耕地醅资源稀缺是基本、长期的约束因素，而且髓前述几方面因素皆通过耕地资源利用起作

7、用。这就是说，耕地资源的数量和质量是缋我国粮食安全最基本的约束因子。3液耕地资源态势、问题及原因耕地资源钡态势中国耕地资源的特点是：绝对数18/18量大但人均值较低；质量差的耕地比重较集大，优等粮田少；土地资源可垦殖率小，可开垦的后备耕地资源有限；农业土地资鲟源的区域分布不均衡，水土资源匹配严重掐错位等[8]。据全国土地利用详查陡资料，我国耕地总面积为×108hm2槎[9]，约占国土面积的%，人均耕地只豇有2，不及世界平均水平的1/2。在现硅有耕地中，耕地质量总体上较差，质量较毵好和质量一般的

8、粮田占2/3，存在各种蝥障碍因子的低产土壤约占1/3，如盐碱秦地、红壤丘陵地、水土流失地、风沙地、干旱地、涝洼地等[10]；耕地肥力呈持续下降态势，全国耕地有机质含量平均歇已降到1%，明显低于欧美国家%～%的剌水平[8]。开垦宜农后备耕地资源碰是扩大耕地面积的主要途径，然而，由于嶝受耕地资源绝对供给局限性[1]及开垦缇利用条件恶劣、开垦成本高的影响，以及鲳建国以来几次大开荒，后备耕地资源数量晌锐减，耕地资源的开垦潜力已很有限。据度统计，我国宜农后备耕地资源约有×1