中国城镇化的成就与问题

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1、中国城镇化的成就与问题中国城镇化的成就与问题城镇化是一种社会经济现象，是一个国家工业化、社会化、现代化发展的必然趋势，是一国经济实力的体现。国家的城镇化程度往往与该国的工业化水平和经济发展程度相一致。经济发展的速度决定了城镇化的进程。城镇化包涵两个方面：从量的方面来讲，城镇化既指非农产业和人口向城镇转移，城镇规模的扩大，又指非农产业和人口聚集上形成新的城镇，城镇数量的增加；从质的方面讲，城镇化表现为人口流动变迁引起的生产、生活方式、经济布局向城镇转化，社会经济进一步集约化、现代化。城镇化率是指一个地区的城镇常住人口占该地区

2、人口总数的比例。城镇常住人口指居住在城镇或集镇地域半年以上，享受城镇设施服务，从事第二三产业为主的人群（不以户口性质计算）。中国城镇化取得的成就城镇化水平提高，城镇数量增加1949年中国的城镇化率为10.64%O2010年，中国的城镇化率为46.59%,比建国初期增长了35.95%,平均每年的增长率为0.59%。中国仅用了60年左右完成了英美一个世纪完成的城镇化，可以说屮国的城镇化进程飞快。1949年，中国的建制市只有69个；2010年，中国的建制市已有655个，我国的中小城市数量也已经达到2160个。大城市作为屮心城市，

3、带动郊区发展；小城镇促进农村富裕劳动力就地转移，实现统筹发展。中国已经形成以大城市为中心，中小城市为骨干，小城镇为基础的多层城市化发展格局。城乡关系更加紧密，形成城市集群城镇化进程的加快，加速了城乡人口的流动，模糊了农业人口与非农人口的界限，城乡关系更加紧密。城镇化提供了很多就业岗位,促进了第二三产业的发展。城镇化形成了以城市为中心，以周围城镇为辐射的城市集群，促进经济中心的形成和繁荣。例如长三角、京津冀和珠三角三大城市集群地区，以3%的国土面积，聚集了14%的人口，创造了42%的国内生产总值,在带动我国经济发展中起到了重

4、要作用。公用设施服务能力增强，社会保障增加全国城市用水、燃气、污水处理、城市绿化、公共交通车辆等公用设施建设增加，服务增强。社会保障制度和政策进-步完善，医疗保险体制进一步改革，城市居民最低牛活保障制度、社会救助制度、农村养老保险医疗制度覆盖面增加。中国城镇化中存在的问题灰色城镇化问题严重，农转非人口没有真正市民化中国城市户籍人口占总人口的比重为33%,这说明中国有近1.28亿人生活在城镇中，却没有城市户籍，不能享受城市居民在劳动报酬、社会保障、子女教育、住房等多方面的待遇和权力。可见屮国的灰色城镇化比较严重，城镇化质量不

5、高。有很多失去了土地的农民，虽然在城市居住，但生活水平没有提高，生活方式没有转变，农转非人口没有实现真正意义上的市民化。城镇化可持续性差长期以來快速的城镇化增长，是…种低成木的城镇化道路。城镇化是建立在低成本获得土地、廉价获得劳动力Z上的，环境长期承载严重压力，城市建设中对于资源使用不当，遗留了诸如房价虚增、资源匮乏、劳动力价格持续增长等一系列问题。以上问题说明高的城市化率是不能持续的，以牺牲了农村、土地、资源为代价的城镇化必然会放慢速度，进行平衡和调整。城镇化水平落后于经济发展水平从世界城市化发展历程来看，当一国的人均G

6、DP超过3000美元吋，其城市化率会达到55%左右。截止2010年初，中国的人均GDP为3734.8美元，但是中国的城镇化率只有46.59%。从这个方面来看，中国的城镇化水平落后于经济发展水平，也低于GDP增长率和非农产业增长率。城镇化落后于经济发展会对产业协调、扩大内需、城乡统筹等造成影响，一定程度上不利于工业化和现代化进程。特大城市人口过度膨胀，城市居住环境质量下降中国很多大城市由于人口众多，导致交通拥挤、空气污浊、房价飞涨、资源短缺、物价昂贵等。城市屮出现了购物难、上学难、找工作难等一系列的问题。由于我国城市发展不平

7、衡，大量的人口集中在北京、上海和广州等城市，使得这些城市的生活质量急速下降。中国在城市化进程中，应当加快中小城市的发展，一方面增快了城镇化进程，一方面缓解了大城市压力，提高了城镇的整体生活质量。总Z,中国的城镇化发展要在适合中国特殊国情的基础上，选择性的借鉴国外优秀的城市化经验。对于美国城镇化中后期出现的郊区化现象和拉美出现的贫民窟等现象予以警惕，不要一味追求速度，重视城镇化的质量，关心农转非人口的生活水平和社会保障，可持续的发展城镇化。（作者单位：中国海洋大学管理学院）