中国扫盲工作的成就与经验

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1、中国扫盲工作的成就与经验　　[摘要]本文以全国历次人口普查特别是第六次人口普查数据为基础，第一次提供了中国扫除文盲人口总规模；比较全面总结了中国扫盲60年的伟大成就，兑现了一个负责任的大国的国际承诺，实现了全面扫除青壮年文盲目标，探索了中国由一个文盲大国向一个人力资源大国转变的成功做法与典型经验；充分体现了党和政府的正确组织领导，人民群体的广泛参与和无穷智慧，有利于全面、客观和正确评价中国扫盲工作的典型意义及其对世界人口发展的战略影响。　　[关键词]文盲；扫盲工作；评估报告　　从新中国成立开始，中国的

2、扫除文盲工作进行了60多年，取得了举世瞩目的辉煌成就。全国第六次人口普查数据表明，2010年中国15岁以上文盲人口已从2000年的8507万，下降到5419万，成人文盲率从8.72%下降到4.88%，降低3.84个百分点。中国成人文盲率首次降到5%以下，青壮年文盲率仅为1.08%。这是中国教育改革与发展的标志性事件，是中国扫除文盲工作的重要里程碑。　　一、中国扫除文盲进程的历史回顾14　　只有回顾历史，才知道道路的艰辛与伟大。1949年，全国有5.4亿人，学龄儿童入学率仅为20%，有80%的人口是文盲

3、，农村的文盲率更高达95%以上，有的地方甚至十里八村也找不出一个识文断字的人来。从新中国建立之日起，我们党和国家十分重视扫除文盲工作，其重视程度之高、文件（讲话）密度之大、动员范围之广前所未有。　　第一阶段：初步扫除（1950-1977年）。　　从新中国建立之初，扫除文盲工作就被提上党和国家的重要议事日程。早在1945年，毛泽东就在《论联合政府》一文中明确指出：“从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”[1]1949年12月23日至31日，教育部在北京召开的第一次全国教育工作会议提出：

4、“争取在1951年开始进行全国规模的识字运动。”1950年9月20日至29日，教育部和中华全国总工会在北京联合召开了第一次全国工农教育会议，会议明确指出：“推行识字教育，逐步减少文盲。”规定识字教育的标准是：“农民业余初级班（组）吸收文盲与半文盲入学，使其在3年内认识常用字1000字以上，并具有初步读、写、算能力。”一场“政府领导、依靠群众组织”的识字扫盲运动在全国各地迅速展开。　　1952年11月5日，中央人民政府委员会第19次会议通过决议，成立中央扫除文盲工作委员会，任命楚图南为主任委员，李昌（兼

5、党组书记）、林汉达、祁建华为副主任委员。[2]1952年12月8日，中共中央发布《关于扫除文盲运动的补充指示》。为加强对扫除文盲工作的组织领导，经政务院批准，1953年10月19日起扫除文盲工作委员会与教育部合署办公。1954年11月18日，教育部、扫除文盲工作委员会根据国务院指示发出通知。　　1955年10月，在中国共产党七届六中全会上，毛泽东同志又谈到了扫盲运动：“14扫盲运动，我看要扫起来才好。有些地方把扫盲运动扫掉了，这不好。要在合作化中间把文盲扫掉，不是把扫盲运动扫掉，不是扫扫盲，而是扫盲。

6、”[3]1956年3月15日，在北京召开了全国扫除文盲协会成立大会，选举国务院副总理陈毅同志为会长。大会通过了中华人民共和国全国扫除文盲章程。1956年8月，教育部、扫除文盲工作委员会联合召开第一次全国农民业余文化教育会议，提出争取15年左右的时间，基本扫除农村2亿多青壮年文盲。1964年，我国开始第二次人口普查结果显示：15岁以上人口的文盲率，已经由解放初期的80%下降到52%。　　1980年3月，教育部、农业部、共青团中央、中国科协在向中共中央、国务院报送的《关于第二次农民教育工作会议的报告》中要

7、求继续抓紧扫除现有12000万农民青壮年文盲。到1981年，全国共扫除文盲14144.8万人。据1982年全国第三次人口普查统计，全国12周岁以上的文盲半文盲尚有2.358亿人。中国扫除文盲工作初见成效。　　第二阶段：基本扫除（1982-2000年）。　　1990年1月8日，原国家教委等十个中央部门、团体联合召开了迎接“国际扫盲年”全国电话会议。会议提出20世纪90年代平均每年扫除400万文盲的要求。1993年2月，中共中央、国务院正式发布的《中国教育改革和发展纲要》确定：“全国基本扫除青壮年文盲，使

8、青壮年中的文盲率降到5%以下。”14《中国教育改革和发展纲要》的实施意见中进一步明确提出，到2000年我国教育事业发展的目标和任务是：全国基本普及九年义务教育，即以县统计占全国总人口85%的地区普及九年义务教育；初中阶段的入学率达到85%左右；全国小学适龄儿童入学率达到99%以上；全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年非文盲率达到95%以上。2001年1月1日，中华人民共和国国家主席江泽民在全国政协新年茶话会上的讲话中向全世界庄严宣布：我国如期实现了基本普及九