企业法务管理如何转型升级

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1、企业法务管理如何转型升级对话中国政法大学企业法务管理研究中心主任叶小忠法治周末记者辛红自上个世纪80年代中国金业设立独立的法律事务机构以來，经过30多年的发展，金业法务己经从一个边缘化的支持性工作转变为衡量企业核心竟争能力的基础要索,在金业的发展壮人过程屮发挥了不可替代的作用。但是随着我国市场经济的不断成熟、法律体系的不断完善以及金业“走出去”步伐的不断加人，企业法务管理也面临着全新的挑战和难得的机遇，如何看待我国企业法务管理的现状、企业法务管理如何转型升级？记者近tl采访了屮国政法大学企业法务管理研究中心主任叶小忠。法治周末：有人说，过去的

2、10年是我国金业法务工作发展的黄金十年，在政府、金业和社会的共同努力下，企业法务工作发生了令人瞩目的变化，在您看来，金业法务工作发生了哪些变化？叶小忠：首先是金业法务工作的外部环境FI益改善。从1997年党的十五大把依法治国作为党领导人民治理国家的基木治国方略，到2010年屮国特色的社会主义法律体系建设完成，再到2013年18届三中全会明确提出要推进法治中国建设，我国法治环境的不断完善，为企业法务的发展创造良好的外部环境。国资委、全国律协、工商联、国家标准委等机构大力推动企业法务工作，特別是国务院国资委连续提出了3个屮央企业法制工作3年目标，

3、对屮央企业的总法律顾问制度、法律事务机构、重要决策、规章制度、经济合同等基础法律工作事项提出了明确的要求，全国律协成立了专门的企业法律顾问专业委员会，全国工商联出台了民营企业的法律风险防范的具体意见，国家标准委制定了企业法律工作领域的第一个国家标准《企业法律风险管理指南》(GB/T27914-2011)o所有这些都直接推动企业法务工作的发展。其次是企业法务工作管理体系的初步建立。根据国务院国资委的统计，到2013年年底中央企业全系统有2560户建立了总法律顾问制度，屮央企业集团及重耍子企业规章制度、重要决策、经济合同三项法律审核率分别达到96

4、.7%、98.1%和98.6%。大型民营企业的法务工作在市场竟争的刚性要求F,也迅速成长，华为、中兴、百度、腾讯、吉利等一大批民营金业的法务工作在竞争中发展壮大，充分体现了市场经济下法务工作的作用和价值。第三，过去十年我国企业法务工作的快速发展有两个明显的特点，一是政府成为推动企业法务工作发展的直接动力。二是法务工作的发展主要体现在通过行政手段容易实现的机构、人员、职责等基础硕件上，而在法务工作如何支撑公司战略性活动、如何实现法务工作与业务工作的有机融合、如何形成由事后的救济到事前的防控机制、如何建立企业法务工作体系以及法务工作、如何直接参与

5、市场竟争等一系列具体体现法务工作作用和价值的问题上，缺乏系统性的认识和实践。在国资委等机构职能调整、市场竟争H趋激烈的情况下，金业法务在初步完成了基础硬件的建设以后，面临着从事后救济型向事前防控型转变、从基础法律事务处理向影响企业重人决策升级的客观压力。如果企业不能在这一关键时期，顺利地完成转型升级的工作，将给金业法务特别是国有金业法务工作发展带來巨大的影响。法治周末：您认为当前企业法务工作主要而临哪些问题？叶小忠：一是企业法务工作无法进入管理层的常规视野。传统企业法务工作的一个基本特点是法律专业事务性的工作多，比如合同法律审查、诉讼案件的处

6、理等等，这些工作虽然必不可少，但从公司管理层级考虑，人多数处于操作管理层面，缺少综合决策需求，需要公司领导来决策的事项总体上看比较少，因此很多企业决策层并不知道法务部门都在忙什么,当然也不太可能让公司领导层对法律部门、法律工作冇一个全面的认识。很多金业的领导还是从“市场经济就是法治经济”等抽象的观念出发来理解法律工作，而不知道企业的法务部门具体为企业做了什么贡献。二是企业法务缺乏融入H常生产经营管理活动的有效途径。法律风险、法律问题来源于企业的生产经营管理活动，没冇纯粹的与业务、管理无关的法律风险。问题是在传统的工作模式下法律工作与业务工作的

7、结合，很难找到具体的切入点。企业在正常运营的情况下，法律问题、法律风险隐藏在业务活动背后，并没有表现出具体的法律问题來，而传统的企业法务是问题导向性的，没有具休问题、没有具体目标，法律人员常常觉得无从入手。三是法律风险防范和业务发展经常处于对立与冲突状态。在企业的运行过程中，业务部门的主耍目标是发展业务、获取利润，法律部门的主要F1标是控制风险、保证安全。业务和法务都是企业发展过程中不可或缺的要素，二者之间要找到平衡点，就像汽车的油门与刹车一样。但是在传统的法律工作模式下，法律部门习惯独立于业务Z外思考问题，单一法律思维下的法律意见，对业务过

8、程和结果的影响常常是简单的否定，而没有建设性的方案。四是企业法务工作缺乏应有的权威性。传统的法务工作模式下，把法务定位成一个服务部门、支持部门，法务部门的意见常常被