公务消费的问题与对策

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1、公务消费的问题与对策学号：姓名：公务消费指的是机关工作人员因公务产生的招待费、交通费、通讯费、差旅费、学习考察费等。现行的公务消费采用一种以统收统支、先开支后报帐为主要特征的消费制度，这种制度在分配上的不科学、管理上的不规范、使用上的过度过滥，如今已暴露出诸多弊端，不仅造成了奢侈浪费，降低了工作效率，甚至已成为滋生腐败的温床。党的十八大以来，为遏制这种现象，中央加强了对公务消费的监管，相继出台了“八项规定”“六项禁令”等规定，取得了一定的成效。一、公务消费存在的问题分析（一）公务消费超标现象严重资料显示，从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长2

2、3倍，而同期GDP增长14.6倍。这种超常规增长与政府浪费现象直接相关。在公务消费方面不按标准，进高级酒店，喝高档酒，吃天价宴席,到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。在公务用车方而，我国冃前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占1/3,且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本；在公款吃喝方面，近二十年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元；在公费出国旅游方面，近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗

3、资数以千亿计。国家审计署于2013年6月公布了67个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果,首次大范围披露了中央部门单位会议费和因公岀国（境）费使用有关情况，揭示了超计划、超标准以及转嫁摊派相关费用等问题。审计发现，半数以上部门单位存在超定额标准列支会议费的问题，以及在非定点饭店召开会议的问题,有的部门还在会议期间安排与会人员参观风景区，并在会议屮列支部分费用，有的虚列会议和会议支出，有的部门一年超计划召开会议200多个。部分中央单位的出国（境）团组存在经费使用不合规，包括无预算、超范围列支费用等，有的单位超过规定人数、擅自增加出访国家、地区

4、和城市,有的部门一年超范围列支出国费用1300多万元。有不少中央部门单位将会议费和岀国（境）费转嫁、摊派给下属单位,或接受企事业单位的资助，有的还挤占了其他支出，其屮，有的部门仅一个会议就摊派给其他单位费用100多万元，有的部门一年转嫁给其他单位的出国（境）费竟达数十万元。（二）公务消费随意性大由于公务消费是公家买单，所以只要能与公务消费沾上边的，个人都想方设法与Z“套近乎”。于是，公款旅游、私客公待、公款送礼等现象层出不穷、屡查屡犯。如2014年查处的高要市白土镇村干部公款旅游问题:2013年4月底，口土镇九山、乐堂、横岗、长坑村委会主任、副主任等8名干部赴云南旅

5、游，用集体资金支付部分旅游费用每人2700元，乐堂村委会主任谭志芳、副主任谭旭生，横岗村委会主任夏文锋，长坑村委会主任夏升仁、副主任夏明波，受到党内警告处分，其他3名非党员村干部受到诫勉谈话，旅游费用予以退缴。现实生活中吃的开成用品，用的开成资料费，礼品、旅游费开成会务费已不是什么神秘之事，更有甚者，没有正式发票就用假发票甚至打白条来代替。而主管领导明知有问题，也睁一只眼闭一只眼，大笔一挥，什么违规费用都可报销。由于公务消费中漏洞多，监管弱，在一定意义上成本小，风险小，收益大，因而具有极大的诱惑力和传染性，再加上在一些情况下公务消费中违规行为的顺利进行，需要一定的力

6、量和关系网络的协作配合，这就产生一种向外蔓延的张力，使公务消费的范围不断扩大。（三）公务消费浪费现象严重公务消费的极大浪费，集中体现在公款吃喝、公车私用，公费出国这“三公消费”上。据统计，中央单位公务接待一年花费超过14亿，而尚未完全公开的地方公务接待费用则无从计算，可见问题的严重性。吃喝屮的大量剩余，公车私用带来的油耗增加，许多无实际内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议。以各种名义发放的补助、津贴等等，造成了公务消费费用过快增长，导致了国家财政资金的严重浪费。如纪委公布的佛山市高明区明城镇苗迳村公款吃喝、发补贴问题：2014年1月28日，苗迳村委会主任严宽组

7、织党员、村民代表、村民小组代表、妇女小组代表和理财小组工作人员等76人，在酒楼召开村年终总结会，并按每人300元标准发放误工补贴22800元，用餐花费5250元。财政收入的主要来源是全社会纳税人的收入，但他们却不知这部分费用如何使用，这增加了政府的信任危机。据2007年3月12日的《中国青年报》披露：民调显示，目前年收人12万元以上愿意主动申报个税的人仅占31.1%,37.5%的人表示“肯定不会去主动申报”，而没有享受到纳税人应有的权利和不知政府怎么使用税收，则是成为影响其纳税积极性的两大原因。在问到作为纳税人，你最关心什么问题时，49.4%的纳税人回答：政府把