“双一流”背景下我国政府与大学关系重构探究

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1、“双一流”背景下我国政府与大学关系重构探究——基于治理理论视角ReconstructionofRelationshipbetweenGovernmentandUniversityinChinaintheContextofDoubleFirst-class作者：刘宝存/段世飞作者简介：刘宝存(1964-),男，山东荷泽人，北京师范大学国际与比较教育研究院院长，教授，博士生导师，2015年度教育部长江学者，主要从事比较教育研究；段世飞(1993-),男，云南昭通人，北京师范大学国际与比较教育研究院硕士研究生，主要从事高等教育比较研究。北京1

2、00875原文出处：《河北师范大学学报：教育科学版》(石家庄)2018年第20181期第8-14页内容提要：“双一流”是党中央和国务院为提升我国高等教育综合实力与国际竞争力而作出的重大战略决策。“双一流”背景下重构我国政府与大学的关系有利于落实大学办学自主权，培养创新型人才，完善大学制度建设。基于主体多元、合作参与和去中心化的治理理论视角，发现“双一流”背景下我国政府与大学关系面临诸多困境：政府意志和行政权力占据主导地位；政府与大学的权利和义务关系没有厘清；政府对大学办学资源配置不尽合理。究其原因，我国大学诞生与发展孕育强大政治基因；我

3、国大学管理的“官本位”文化模式长期存在；我国高等教育制度建设存在缺位与滞后。“双一流”背景下重构我国政府与大学关系，需营造自由竞争生态，实现大学办学主体多元化；完善大学制度建设，实现大学办学合作参与；优化大学办学资源配置，实现大学办学去中心化。Thedoublefirst-classisthemajorstrategicdecisionmadebytheCPCCentralCommitteeandtheStateCounciltoenhancethecomprehensivestrengthandinternationalcompeti

4、tivencssofChinesehighercducation.Therclationshipbetweengovernmentanduniversityisconducivetotheimplemcntationoftheautonomyofauniversity,promotinginnovationandstrengtheningtheuniversitysystem.Butbythegovernance,diversityofthesubjeet,participationandccntcring,therclationshi

5、pbetweengovernmentanduniversityisconfrontedwithmanydifficulties.Govcrnmcntaiwillsandexecutivepoweroccupyadominantposition,andthegovcrnment-universityrclationshipisblurred.Besides,governmentalbudgetisnotreasonableforhighercducation.Thegrowthanddevelopmcntofuniversityrelic

6、sonpoliticalmodelgreatlygene,andofficial-centeredculturalimpingesontheuniversitymanagement.Theinstitutionalconstructionlagsbehind.Countermeasuresshouldbetakenovercomeallthedifficulties.期刊名称：《高等教育》复印期号：2018年06期“双一流”建设/政府与大学关系/治理理论doublefitst-class/governnient-universityre

7、lation/governancetheory标题注释:全国教育科学“十二五”规划2015年度国家重大课题“一带一路战略屮扩大教育开放研究”(VIA150001)o中图分类号：G649.22文献标识码:A文章编号：1009-413X(2018)01・0008-07全面深化高等教育综合改革,是破解高等教育深层次矛盾的必然要求［1］。经过近20年的高等教育改革，中国高等教育实现了大众化的跨越性发展，高等教育的整体规模和质量得到了显著提高,尤其是20世纪90年代，中国政府主导的工程"和〃985工程"让很多高校的办学水平进入世界先进行列。然而，

8、和世界一流大学相比，中国大学在治理结构、人事制度、人才培养机制等方面受到一定的制约,对于大学发展来说,能否抓住这个契机全面深化改革,最终实现大学发展模式的突破是一个极大的挑战［2］(P258・259)。有鉴