资源描述：
《面向2035的中国高等教育(笔会)—“双一流”建设背景下高等教育的内涵式发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、面向2035的中国高等教育（笔会）“双一流”建设背景下高等教育的内涵式发展China'sHigherEducationtowardthe2035Goal(ConferenceinWriting)作者：卢晓中作者简介：卢晓中，华南师范大学教育科学学院院长，教授，博士生导师，长江学者特聘教授。原文出处：《苏州大学学报：教育科学版》2018年第20181期第1-22页期刊名称：《高等教冇》复印期号：2018年07期标题注释:本文系“文化名家暨'四个一批'人才”重大专项“新时代高等教育发展理论屮国化研究”的阶段性研究成果。党的十九大报告提出,我国高等教育发展要
2、〃加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展"。这既为〃双一流"建设指明了方向，即〃双一流"建设的重点是内涵建设，同时也为我国新时代高等教育确立了走内涵式发展之路向。—、高等教育内涵式发展的动态意蕴所谓内涵,指的是〃一个概念所反映的事物的本质属性的总和,也就是概念的内容。〃[5]919而内涵式发展则指的是发展结构模式的一种类型，是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，强调的是结构优化、质量提高、实力增强。对于高等教育内涵式发展而言，既有高等教育体系的内涵式发展，又包括高校的内涵式发展。尽管"双一流"建设是近年才出现的一个新提法，但高等教育内
3、涵式发展则是已有经年的概念。同时,它又是一个发展的概念,在高等教育的不同发展时期对其内涵的理解W诠释并不尽一致。比较正式提岀内涵式发展是在20世纪90年代，1993年《中国教育改革和发展纲要》提出："九十年代,高等教育要适应加快改革开放和现代化建设的需要,积极探索发展的新路子，使规模有较大发展，结构更加合理，质量和效益明显提高。"“高等教育的发展，要坚持走内涵发展为主的道路，努力提高办学效益。"这是官方文件第一次正式使用高等教育〃内涵发展"这一概念,而且,这里的高等教育的"内涵发展〃是从〃提高办学效益"来说的,具体而言,就是”指在原有高等教育规模的基础
4、上,以挖掘高校内部潜力为主,来扩大高等教育容量"。由此可见,"内涵发展"在当时高等教育发展的语境下主要是一个〃效率"的意蕴。正是在高等教育"内涵发展"这一意蕴下，我国高等教育规模与容量有了〃文革"结束后第一次较大幅度的增长。1998年，招收本专科学生突破100万人。1999年初国务院批转颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出,"高等教育规模要有较大扩展，到2010年毛入学率达到15%",从此开启了中国高等教育以扩张为主的外延式发展模式。1999年当年招收普通本专科生约160万人，比1998年增幅高达47.4%。此后几年,在各方合力作用下,高校尤
5、其是地方高校招生规模连年大幅度增长。2002年,普通本专科招收320万人，高等教育毛入学率就已达到15%,比2010年提前8年实现了高等教育大众化的基准目标。但是，由于这种扩张仍然是在传统内涵发展思维模式之下进行的扩张，且主导思想是〃增长即发展"，显然在此情形下，〃内涵式发展"与“外延式发展"并无多大差异,甚至可以说在本质上是高度一致的。扩张的直接后果便是生均拥有的高等教育资源锐减，高校的办学质量受到质疑。仅以生师比为例,1998年,在校普通本专科学生与专任教师之比为8.4:1;1999年增长为9丄：1,到2006年生师比已达16:lo实际上,高校扩招
6、带来的质量问题从一开始就引发了社会的质疑,而且这种质疑声音一直伴随着扩张过程。教育部也在高校扩招不久便正式启动了高校本科教学评估的试点，即针对不同层类的高校，分别开展了高校本科教学的合格评估、随机性评估和优秀评估。特别是2006年，国家〃十一五〃规划制定并颁布，高等教育发展的主导话语开始由〃扩招〃”提高大众化水平"转变为〃提高高等教育质量〃和〃高等教育内涵发展"。2007年党的十七大报告将〃科学发展观〃作为国家改革发展的指导思想,并特别强调〃提高高等教育质量"。显然,这一次高等教育"内涵式发展"是问题导向的产物，而且，它是与扩张外延式发展相对立的，自然
7、也与20世纪90年代的所谓的高等教育〃内涵发展〃有了完全不同的内涵，即此时的〃内涵式发展"已不再同外延扩张近义甚至同义,而回归其原生含义,即对高等教育发展的本质属性的关注，即强调高等教育"质〃的发展。尤其是2012年党的十八大报告明确提出〃推动高等教育内涵式发展"，将以提高质量为核心的高等教育内涵式发展作为高等教育发展的核心任务，〃内涵式发展"的出发点和归宿点都高度聚焦到高等教育质量上。二新时代高等教育内涵式发展的时代内涵党的十九大报告所提出的〃实现高等教育内涵式发展〃，将十八大报告的〃推动"，改为〃实现"，这一方面体现了中国从高等教育大国向高等教育强
8、国目标迈进的坚走信心和决心，另一方面也表明要成为高等教育强国，首要条件便是高等教育内涵获得充分
