关于开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理重点检查的实施方案

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1、关于开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理重点检查的实施方案根据省纪委《关于201x年开展财务报销违规问题等“六个专项治理”的工作方案》（xx纪文〔201x）25号）文件精神，按照全省扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理领导小组的要求和总体部署，将由省发改委、省民宗委、省财政厅、省林业厅、省审计厅、省扶贫办、省农垦局等组成检查组，于8月上旬至9月中旬，对全省开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作情况开展重点检查，现制定方案如下。一、确定被检查单位按照市州全覆盖与县（市、区）、乡镇、村（社区）抽查的原则，各检查组根据专项治理期间有群

2、众举报的和财政、审计、扶贫部门在审计和检查时发现问题较多的、自查自纠措施不得力、工作走过场的及扶贫攻坚的重点地区确定抽查单位。各市州抽查1至3个县（市、区），县（市、区）抽查2个乡镇，每个乡镇各抽查1个村；各直管市、神农架林区抽查2个乡镇，每个乡镇抽查2个村。同时，抽查被检查单位时要兼顾有发改、民宗、财政、林业、扶贫和农垦等部门项目建设，确保各部门财政专项扶贫资金和建设项目的覆盖。二、检查内容重点检查2014年至2015年两个年度中的财政专项扶贫资金使用和有关项目建设中存在的问题，对省审计厅全省精准扶贫全面审计发现问题整改落实、群众来信来访反映问题调查核实及专项治理自

3、查自纠阶段查出问题等情况进行“回头看”。主要包括：1•扶贫对象精准识别过程中和扶贫项目建设验收、脱贫验收中弄虚作假的问题；2.虚报扶贫项目套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金；3•违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益的问题；4•扶贫政策、项目和资金落实过程中“吃、拿、卡、要”的问题；5•财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规结存或不按规定和程序擅自调整变更扶贫项目的问题;6•违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目的问题；7、其他违规违纪违法的问题。三、时间安排重点检查时间为2016年7月20日至9月20

4、日。具体时间安排如下：（一）准备阶段（7月20日至8月5日）1、研究工作方案。召开成员单位协调会议，研究确定工作方案。2、准备相关政策文件资料。由省发改、民宗、财政、林业、扶贫、农垦等部门提供专项扶贫项目建设及资金使用政策文件，省审计厅提供2015年全省精准扶贫审计报告（问题清单），省扶贫办统一汇总印发各检查组。3、组织开展业务培训。重点检查出发前，各检查组组织学习由发改、民宗、财政、林业、扶贫和农垦等部门提供的专项扶贫项目建设及资金使用相关政策文件资料，统一政策口径，明确检查标准。各检查组进行工作分工，研究开展检查的具体工作。4、其他有关工作。《检查公告》由省专项治

5、理工作专班统一印发，由各检查组检查前送达被检查单位。为便于检查工作的开展，有利于各种检查方式的运用，各检查组进点前应提前通知被检查单位。（二）检查阶段（8月8日至9月10日）本次检查工作以各成员单位为主组成检查组，由各成员单位1名副厅级领导任组长，整个检查工作实行组长负责制。检查组在检查中如发现重大线索和特殊情况时，应及时报告专项治理工作专班；各检查组根据自身工作实际确定具体检查时间，实地检查总时间不得少于15天。（三）情况汇总阶段（9月11日至9月20日）各检查组在检查结束后应将检查报告、有关表格、典型案例（每个检查组须提供2个以上完整的典型案例）和问题线索等资料汇

6、总形成专题报告，于9月15日前报省专项治理工作专班，省专项治理工作专班将全省情况汇总形成报告，于9月20日前报省纪委党风政风监督室。四、检查方式（一）听取汇报。听取市州和被抽查县（市、区）开展专项治理工作情况汇报，要对专项治理以来各级开展工作情况进行核查。一是查看各级党委（组）是否重视，主要领导和分管领导是否落实责任，是否成立工作专班；二是查看工作专班是否履职尽责，认真组织开展自查自纠活动情况；三是查看发现了多少问题，整改了多少问题，新建和完善多少规章制度，是否做到“见人、见事、见纪律”，对自查自纠问题是否处理追责到位，检查时应核实其真实性。（二）查阅资料。依据各县（

7、市、区）提供的2014年、2015年度发改、民宗、财政、林业、扶贫、农垦等部门的扶贫项目审批与备案文件、项目资金计划下达以及建档立卡档案等资料，重点查看专项扶贫项目是否按程序审批，是否按规划实施，是否在项目实施地进行公示，项目实施是否按要求进行招投标或政府集中采购，财政专项扶贫资金是否按项目实施进度拨付，调整专项扶贫项目是否按要求重新审批、备案等。（三）核查账目。通过调阅当地财政部门的国库集中支付数据、查阅拨付凭证和原始报账凭证，核查是否已按照扶贫项目实施规划对应项目资金作出安排。检查组将依据各抽查县提供的项目清单，随机抽查项目资金使用情况，符合拨付