XX街道建立防范和治理欠薪工作机制的实施方案

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1、XX街道建立防范和治理欠薪工作机制的实施方案为有效预防和解决欠薪问题，切实维护职工的劳动报酬权益，营造良好的经济社会发展环境，根据省政府办公厅《关于印发创建"无欠薪XX”行动方案的通知》（X政办发〔2012〕105号）、市政府办公厅《关于印发创建“无欠薪XX”实施方案的通知》（X政办函（2013〕13号）、县政府办公室《关于建立防范和治理欠薪工作机制的实施意见》（X政办（2016〕50号）等文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、工作目标和基本原则（-）工作目标企业欠薪隐患预警、反应更为灵敏，案件应急处置能力明显

2、增强，企业工资支付行为得到有效规范，走上法制化、制度化、规范化轨道。防欠薪工作达到四项要求：重大活动（重点节日）前劳动者能按时足额领到工资；政府工程不发生拖欠；不发生因欠薪引发群体性事件；拖欠工资案件数年均有效下降，控制在较低水平。1.依法治理、依法规范。用法治思维和方式治理欠薪,规范劳动用工和工资支付行为，强化劳动行政执法与刑事司法、治安处罚的衔接，依法处置欠薪和过激讨薪行为，加大对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪行为的打击和震慑力。2.属地主办、分级负责。根据“解决企业欠薪问题由欠薪企业所在地政府负总责”的要求，街道承担属地

3、监管主办责任，街道各相关办公室依法监管，各尽其责。3.谁主管、谁负责，谁承包、谁负责。发生欠薪问题,街道各相关办公室负主要监管责任，各社区、行政村负协调、指导责任，欠薪单位负主体支付工资责任，总承包单位负监管分包单位支付工资责任和连带责任。二、建立防治欠薪长效机制（一》体检预防机制街道积极配合县人社部门开展下沉式为企“体检”活动,对重点企业、存在重大劳资隐患企业进行体检、会诊、规范等工作，帮助企业规范各项用工制度，促进企业规范管理，达到事前防范、事中控制、降低风险、和谐关系的目的；街道负责辖区内企业的体检工作。（二）防控

4、机制1.强化网格管理。以各社区、行政村为基层网格，负责网格内企业劳资情况的动态管理、监控。落实日常排查、信息报送、预警制度，做到及早发现、及早解决劳资矛盾隐患。2.突出重点巡查。加大劳动密集型、用工不规范、建筑施工、租赁企业等欠薪高发行业企业的检查，将已发生过工资拖欠的显性欠薪企业和生产经营不稳定的隐性欠薪企业列为重点监控对象。3.实施专项检查。街道针对欠薪高发时段和不同行业领域欠薪案件特点，联合各相关办公室组织开展工资支付专项执法检查，集中治理突出问题。在重大活动（重点节日）前,要组织开展对企业工资发放情况的集中检查，

5、及时查处欠薪企业，防止逃匿、倒闭引发群体性事件。（三）联动机制街道各联动相关办公室根据预警交办意见，组织力量及时介入，采取相应措施合力处置，提前消除隐患，有效控制事态扩展，实现防范和治理欠薪工作的长效目标。1.联动监控。街道对辖区生产异常的企业实行重点跟踪，做好劳动关系政策的指导，督促企业按规定支付职工工资。对未正常支付工资企业进行监控和制约，防止企业逃责。2.联动调处。街道对辖区企业拖欠职工工资的行为要及早介入，积极引导，实现矛盾不激化、不升级、不上交，提倡双方调解处置。街道各相关办公室要加强欠薪、劳动关系调处的政策指

6、导，对情况复杂、金额巨大、涉及面广的欠薪案件要及时上报县人社局。3.联动应急。因欠薪等劳动关系引发的群体性、突发性事件，街道各相关办公室即时现场响应，控制事态，稳妥处置。出现群访的，要做好涉访对象的接待分流，及时处理上访案件的协调和移交。所涉相关办公室按信访应急机制各司其职。公安机关要配合维持现场秩序，对非正常方式讨薪及维权行为，及时介入控制，依法处理。工会组织要做好职工的思想稳定和心理安抚工作。（四）依法处置机制对有能力支付而不支付劳动者工资或通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬的案件，加强联动配合，建立拒不支付

7、劳动报酬犯罪案件移送制度，通过联席会议、信息通报、案件会商等形式，形成上下联动、左右协同的工作机制。建立欠薪群体性突发事件处置预案，出现欠薪逃匿案件或欠薪群体性案件，要即时现场响应，控制事态，快速处置,积极引导理性维权，同时协调相关部门依法从严处理，促进社会和谐稳定，形成依法维权的社会氛围。（五）保障机制1.强化机构和队伍。加强街道和企业劳动人事争议联调中心建设，街道经发办负责牵头、协调，各相关办公室要互相配合，形成合力，实行疑难案件或突发群体性事件集中办公制度。加强网格化防控、管理力量，街道配备2名监察员,各社区、行政

8、村配备1名协管员。要保持队伍相对稳定，人员调整须征求街道无欠薪工作小组办公室意见并进行备案。劳动监察中队长由人力社保站站长（街道经发办主任）兼任。2.建立法律援助制度。街道司法所为劳动者维权提供无偿服务。对10人以上群体性欠薪案件明确专人，提前介入,跟踪做好维权服务和思想引导工作，防止事态升级、恶化、蔓延。3.深化重