XX区殡葬领域突出问题专项整治行动方案

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1、XX区殡葬领域突出问题专项整治行动方案为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强殡葬管理工作的决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，维护人民群众切身合法权益，根据《XX市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》要求，决定从2018年8月上旬开始至9月底，在全区范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。方案如下：一、工作目标和原则（一）工作目标以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于推进殡葬改革、加强殡葬工作的决策部署和全国、全省电视电话会议精神，通过开展

2、殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、尤其是私营经营性公墓违规销售超标准墓穴、高价墓、随意定价涨价等问题，完善乡镇公益性公墓报批手续和运营管理，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。（二）基本原则1.属地为主，协调联动。坚持在党委、政府领导下，层层建立健全工作领导机制和协调机制，明确部门分工，强化目标考核，压实工作责任，确保统一部署推进，各部门合力承担，共同落实整治任务。2.依法依规，积极稳妥。根据上级决策部署，结合本地实际，明确整治重点，做

3、到分类施策、依法依规、有序推进。讲究方式方法，做好风险评估，先疏后堵，疏堵结合，严厉打击各种违法违规行为，切实保护人民群众合法权益。3•惩防结合，治标固本。坚持问题导向，通过宣传发动、摸底排查、整改整治、检查督促，对违法违规行为有效处置，解决当前殡葬领域突出问题；以专项整治为契机，完善法规政策，强化行业自律，形成殡葬服务规范；健全殡葬服务体系，完善殡葬公共服务保障机制，多措并举建立殡葬管理工作长效机制。二、重点整治问题（一）公墓建设运营中的违法违规行为。1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。2.公墓、立体式骨灰存放设施未依法办理建设用地手续。1.未经批准擅

4、自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。2.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位等行为。5・建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。&宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。9•非法土葬、违规二次装棺下葬及乱埋乱葬行为。10•

5、公益性公墓由社会团体、个人承包，违规经营、变相经营等问题。（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。1・提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。2.殡仪特种车辆未经审批、未依标年检，无专用服识、无服务资质，超范围营运、欺诈消费行为。3.违规经营、欺行霸市行为。全区所有经营性公墓（塔陵、骨灰堂）、城市公益性公墓、农村公益性墓地（骨灰堂）、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。三、工作步骤和进度安排（一）制定方案，动员部署（2018年8月1日-8月5日）。建立健全领导工作机制，围绕整治重点制

6、定本区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各乡镇（街道）整治方案、投诉举报电话要向社会公布。（二）全面自查，扎实整改（2018年8月5日-8月中旬）。区组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查表、检查表、调查表见附表）。区殡葬改革工作联席会议成员单位要按照职责分工，于8月上旬对各乡镇（街道）开展专项整治情况进行检查指导。8月中旬，各乡镇（街道）民政办要向区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室报送专项整治情况阶段性报告，

7、并盖章报送各类统计表（见附件）。（三）开展督查，调研评估（2018年8月下旬）。区专项整治领导小组成员单位组成督查组，对乡镇（街道）专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向乡镇（街道）党委和政府反馈，推动解决；对有效经验和做法,进行总结推广。（四）总结报告，完善制度（2018年9月上旬）。各乡镇（街道）、各相关职能部门要对专项整治情况进行全面总结并形成报告，于9月10日前上报区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室。同时，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。区专项整治领