XX县殡葬领域突出问题专项整治行动方案

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1、XX县殡葬领域突出问题专项整治行动方案为深入贯彻落实省、市殡葬领域突出问题专项整治会议要求，根据《市政府办公室关于印发XX市殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》（X政办发（2018〕70号）文件精神，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，维护人民群众切身合法权益，结合我县实际情况，特制定本方案：一、总体要求（一）工作目标以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市关于推进殡葬改革、加强殡葬管理的决策部署和省、市殡葬领域突出问题专项整治会议精神，通过开展殡

2、葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、尤其是私营经营性公墓违规销售超标准墓穴、高价墓、随意定价涨价等问题，完善乡镇公益性公墓报批手续和运营管理，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。（二）基本原则1.协调联动，形成合力。坚持在县委、县政府领导下，建立健全工作领导机制和协调机制，明确部门分工，强化目标考核，压实工作责任，统一部署推进，形成工作合力，落实整治任务。2.依法依规，稳妥推进。根据省

3、、市关于推进殡葬改革工作的决策部署，结合我县实际，明确整治重点，做到分类施策、依法依规、有序推进；讲究方式方法，做好风险评估,先疏后堵，疏堵结合，严厉打击各种违法违规行为，切实保护群众合法权益。3.惩防结合，治标固本。坚持问题导向，通过宣传发动、摸底排查、整改整治、巩固提升、检查督促，对违法违规行为有效处置，解决当前殡葬领域突出问题；以专项整治为契机，强化行业自律，形成殡葬服务规范；健全殡葬服务体系,完善殡葬公共服务保障机制，建立殡葬管理工作长效机制。二'重点整治问题（一）公墓建设运营中的违法违规行为。1•未经批准擅

4、自兴建公墓设施。2•公墓、立体式骨灰存放设施未依法办理建设用地手续。3•未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。1.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。2.不执行政府指导价、政府定价销售公益性墓穴（墓位）的；未对公墓价格明码标价，不按规定的内容和方式明码标价，在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用；出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价

5、格欺诈、价格垄断等违法行为。7•农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。8•宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。9•非法土葬、违规二次装棺下葬及乱埋乱葬行为。10•公益性公墓由社会团体、个人承包，违规经营、变相经营等问题。（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。1•实施政府指导价、政府定价管理的殡葬用品，不执行政府规定的价格或者进销差率的；未按规定实施惠民殡葬有关收费减免、优惠措施；未对殡葬服务收费明码标价，不按规定的内容和方式明码标价，强制或者变相强制

6、服务并收费，只收费不服务等价格违法行为。2•殡仪特种车辆无服务资质，超范欺诈消费行3.违规经营、欺行霸市行为。县殡仪馆（火化点）及所有经营性公墓、乡镇公益性公墓、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。三、工作步骤（一）制定方案，动员部署（2018年8月上旬）围绕整治重点制定殡葬领域突出问题专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并召开县级动员部署会议，全面启动专项整治行动；向社会公布整治方案、投诉举报电话（投诉举报电话：XXXX-XXXXXXXX）o（二）全面自查，扎实整改

7、（2018年8月中旬-8月下旬）县民政局牵头，组织县各相关单位、各乡镇（街道）对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。8月28日前，各责任单位将专项整治情况阶段性报告、自查表、检查表、统计表（见附件）报至县民政局。（三）开展督查，调研评估（2018年9月上旬）成立专项督查组对县各相关单位、各乡镇（街道）专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。县殡葬改革工作联席会议办公室对发现的重大问题，及时向县政府汇报推动解决；对有效经验和做法，进行总结推广。）

8、巩固提升，规范管理（2018年9月中旬一10月中旬）县民政局、文广新局、市场监管局等相关单位要在前期专项整治行动基础上，充分发挥部门职责，深入开展移风易俗，规范丧葬用品经营行为等工作。各乡镇（街道）要对辖区内零星坟墓进行集中整治，确保10月20日前高速公路、省道、铁路、县乡路、乡村主干道、农田、主要河流两侧以及镇区周边等可视范围内所有裸露地表的