新课程背景下的教育行政

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1、课程改革背景下的教育行政管理上海市教育委员会基教处余利惠一、课程改革的背景课程改革是教育改革的核心问题。20世纪下半叶以来，世界主要国家为适应社会发展的需要，提高人才培养的质量，在改革课程方面，出现了行政主体多元化、课程设置现代化等一系列趋势。研究这些趋势显然对正确地把握我国基础教育课程改革的方向有十分重要的意义。一、课程改革的背景课程行政主体结构的变化是与教育管理体制变革密切相关的，20世纪80年代以来世界教育管理体制改革是一个显著特征是“中间化”趋势，传统上实行集权控制的国家，教育管理体制在逐步实行分权，扩大地方和学校的权力；而传统实行分权尤其以地方和

2、学校实施教育管理的国家，普遍加强了中央政府对教育的影响和控制，教育中国家意志的体现越来越明显。一、课程改革的背景课程行政主体的多元化课程行政主体即决定课程设置与编制的主体，“课程由谁决定，属课程行政范畴”。世界主要国家在课程与编制的主体上出现了从一元向多元转化的趋势，不同的课程行政主体共同影响和决定课程的设置和编制。一、课程改革的背景国家的干预和国家课程的实施，为保证整体质量的提高，适应时代发展，增强国家竞争力奠定了基础；地方课程适应了区域经济发展的需要，促进了地区的教育参与度，有利于调动地区的教育积极性；学校课程是学校形成办学特色、培养个性化人才的必然要

3、求。在教育对现代社会发挥前所未有作用的今天，三者统一才能共同适应时代要求，这无疑是世界各国的共同认识，由此导致了课程行政多元化趋势的发展。※美国国家高质量教育委员会的《国家处于危机中：教育改革势在必行》报告，提出教育改革的重要措施就包括确立数学、英语、自然科学、历史、地理5门核心课程。1991年布什总统签发了《美国2000年教育战略》，提出了雄心勃勃的课程改革目标。1993年克林顿总统宣布了《2000年目标：美国教育法》，提出要继续加强5门课程的教学，另外增加了外国语和艺术这两门为核心课程，从而确定了7门核心课程。※前苏联的课程是国家控制模式的代表，其继承

4、者俄罗斯加快了课程改革的步伐。1992年7月10日叶利钦总统签署了《俄罗斯联邦教育法》，新的教育法认可了课程的多样化，要求俄罗斯联邦的教育机构在组织教育的过程中，采用数十种课程计划，扩大地区和学校的课程选择权力。俄罗斯课程行政体制改革体现出民主化、个性化的特征。地区和学校对课程的影响越来越大，不同地区有不同的课程计划和课程标准；学校也可以设立自己的课程标准，形成了俄罗斯联邦、地区和学校三级课程管理制度。一、课程改革的背景创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在这样一个注重个性的多样化时代，过于统一的教育体制，虽然保证了基本的教育质量，却难以应对多

5、样化的世界，不利于卓越人才的成长，因为个性发展的卓越人才成长的前提，这已经为二战以来世界各国的教育实践所证实。二、课程改革与学校管理1、重新理解学校——新课程方案是在一所所学校中，通过校长领导下的教师队伍的创造性劳动而变成现实的。学校管理者要完成这样一项艰巨的任务，在理解了新课程的基本理念之后，需要对其所在学校有一种新的思考和认识。——学校的生命力和个性首先来自学校所有有关人：学生、教师、校长、家长、社区中的邻居们以及与学校中的人们有着各种联系的和共同价值追求的人们。学校的生命和个性根植于学校的文化，而文化来源于本土、来源于传统，生成在一种学校中人们的积极

6、的、合作的、创新的精神中。二、课程改革与学校管理2、重新理解管理新课程方案是在学校中通过校长领导下的教师队伍的创造性的劳动变成现实的。参与者即学校管理者的管理理念及所产生的行为将直接决定新课程在学校中的实施状况，而新课程中的新的教育理念与创新要求管理发生相应的变革。学校自我管理本身就是新课程的一部分。理解管理内涵的变化尤其是新课程对管理的新的要求，是对于管理者而言的一个新的重要任务。二、课程改革与学校管理2、重新理解管理——管理任务与行为发生变化，管理本质和内涵发生了变化。★控制和协调是在现有的资源范围中进行的，而开发和促进则能够不断发现和拓展资源，因而管

7、理既是控制、协调，更是开发、促进；★学校管理已经从国家包揽的行政管理逐渐转向学校管理者根据本校的具体情况实行校本管理；★管理不仅仅是封闭的学校的管理，随着教育资源观念的引入，大学校观的形成，学校与社区、家庭的互动，学校与学校之间的互动的增强，学校管理的范围也在扩大。二、课程改革与学校管理2、重新理解管理——学校如何进行课程管理，开发校本课程。★积极开发并合理利用校内外各种课程资源；★建立促进学生素质全面发展的评价体制；★建立促进教师不断提高的评价体系；★建立促进课程不断发展的评价体系；★学校在执行国家课程和地方课程同时，结合本校传统和优势，开发和选用适合本

8、校的课程；★课程改革必须坚持民主参与科学决策的原则，建立教育部门、