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1、未典科该管理年常!卷,期∀息,#∃#期%&非关税贸易壁垒与农产品贸易李秉龙王可山∀中国农业大学经济管理学院北京#∋、一非关税壁垒的含义与产生的原因(。一,#非关税壁垒的含义非关税壁垒∀)∗+,−./012币3.4),14%是指一国政府采取除关、。税外的各种办法来对本国的对外贸易活动进行调节管理和控制的一切政策和手段的综合,,战后随着56竹和7,8所推动的多轮贸易谈判的不断深人世界关税水平得以大幅度降低。,关税壁垒的贸易保护作用已大为削弱与此同时经济全球化和贸易自由化也加剧了各国对,,世界市场的争夺贸易保护主义并未因世界多边贸易体
2、制的完善而有所减弱反而在7,8协议的框架下趋向强化,其突出表现就是非关税壁垒成为发达国家实施贸易保护政策的主要工。,,,具据56竹统计至#∋9∃年肯尼迪回合结束时全世界的各种非关税壁垒措施不过:余种,,,而到世纪∋年代初其数量已猛增到!多种∀李俊!%非关税壁垒的迅速发展深刻。地影响着世界贸易格局(。非关税壁垒产生的原因以非关税壁垒为主要手段的贸易保护主义的成因大致有;第,、,一∃年代中期以后西方工业发达国家普遍陷人滞胀困境面临经济调整压力失业问题日趋,,、<国际分工和国际贸易中动态比较利益的变化导致许多低技术严重第二劳动
3、密集型的制造。,品竞争优势从工业发达国家向发展中国家转移当工业国家经济运行良好时适应这种动态利益变化的调整相对来说没有什么困难,而当发达国家在经济上面临巨大困难、面临高失业率,,、“”<时这种转移就会受到发达国家保护主义的压力第三关贸总协定的免责条款公平贸易法以及倾向于双边和歧视性贸易等也是形成以非关税壁垒为主要手段的贸易保护主义的重要原。,“”,“”因因此乌拉圭回合又对各种非关税壁垒进行了重新谈判其内容在乌拉圭回合所形成的。若干协议里都有详细规定,;口非关税壁垒的盛行直接与其本身的特点有关它对进货物的限制具有更大的灵活性和,。,。,针对性
4、具有隐蔽性和歧视性因而它限制或禁止进口的效果明显同时非关税壁垒的盛行是在乌拉圭回合关税减让的压力下,各国借助其免责条款来维护自身利益的结果。而新兴工,,业化国家出口竞争力加强整个世界市场出口竞争的激烈以及西方国家经济发展速度的滞缓“”、“”,、导致一些主要的工业化国家纷纷转向公平管理贸易的目标和规模逐步走上单边主义,。双边主义和歧视性贸易的道路则是非关税壁垒趋向强化的现实原因,,∋,8.≅Β∗Χ世纪年代以来在7组织不懈的努力下传统的非关税壁垒如配额∀=>?∗Α、,,≅24口.≅Δ/Ε3+43%进许可证∀=>?∗%等已大为减少但与此同时
5、非关税壁垒领域呈现了新的发,,、。展趋势这突出地表现为技术贸易壁垒绿色贸易壁垒等新型非关税壁垒措施成为主流“”。&本文是国家社会科学基金项目确叮8农产品贸易原则与中外农业政策的发展趋势研究∀!1ΦΓ9:%的部分内容+((,(Η22Ι3,瓜∗06梦/Ε硫Β.34Ε比二。2+ϑ,3Ε人+Κ∗Λ凡)0,∗≅2Λ)8#∃#%娜、二技术性贸易壁垒#(技术性贸易壁垒的含义。所谓技术性贸易壁垒,就是指不同国家之间进行商品交换时,由于其实行的技术法规、标准、认证制度和检验制度等方面的差异而形成的贸易壁垒,属于非。它,,、关税壁垒的一种实际上是
6、一些发达国家利用其技术上的优势通过商品法规技术标准,,。的制定与实施通过商品检验及认证工作对商品进口实行限制的一种措施它是国际贸易中最隐蔽、最难对付的非关税壁垒之一,对于农产品国际贸易而言,重要性非常显著。,大部分使用技术性贸易壁垒的多边规则都在Μ,8《ΝΟΝ协定》和《,1,协定》中区域性的,因贸易自由化协定也使各国越来越关注技术壁垒为区域联盟外的出口商面临的要么是新的,。,技术要求要么是潜在要求的不确定性另外当出口国认为繁琐的规章审查或某些技术性要求可能是受试图保护国内生产者利益的动机出发,而不是从公众健康或环境保护的关注出发时,。虽、引
7、发的贸易纠纷不可避免然技术性贸易壁垒本质上有降低进口风险修正外部性的合,,。理积极的一面但也有可能被贸易保护主义者利用成为保护本国生产者的工具(技术法规。技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法,包括法律和法规,政府部门颁布的命令、决定、条例,技术规范、指南、准则、指示,专门术语、包装、。、,标志或标签要求如美国食品药品管理局∀ΠΘ6%规定的联邦食品药品及化妆品法案合理包,,装及标记法案营养标签及教育法案等<美国食品安全检验局∀ΠΝ=Ν%规定了联邦肉类检验法,联邦禽类产品检验法以及风险分析和关键控制点计划∀Ρ6ΣΣΟ%
8、<美国消费品安全管理局∀Ε、。口,,主要在ΟΝΣ%规定了消费品安全法安全包装等对进食品的管理除了市场抽样外口岸,不,、。检验合要求的将被扣留然后以改进退回或销毁等方式处理目,,,
