XX区创建省级居家和社区养老服务创新示范区实施方案

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1、XX区创建省级居家和社区养老服务创新示范区实施方案为切实做好省级居家和社区养老服务创新示范区创建工作，全面提升XX城乡养老服务体系建设水平，夯实居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础性地位，满足广大有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，增进老年人福利、提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，根据省民政厅、省财政厅《关于省级财政支持开展居家和社区养老服务创新示范工作方案的通知》（X民福（2017〕5号）精神,结合我区实际，制定本实施方案。—指导思想贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于加强老龄工作的重要指示为指导

2、，以《XX省养老服务条例》、省市“十三五”养老服务业发展规划和区委区政府建设“幸福家园”发展目标为引领，通过政府政策扶持、财政资金引导、社会力量参与、市场主体运作，进一步完善服务设施、优化政策环境、健全服务网络、打造服务队伍、拓展服务内容、提高服务质量，全面提升我区居家和社区养老综合服务能力，提高广大老年人获得感和幸福感。二基本原则（一）政府主导，社会参与。充分发挥政府在支持居家和社区养老服务发展方面的主导作用，履行设施建设、标准制定、行业监管等职能职责，落实准入、金融、财税、土地、产业等优惠政策，通过搭建平台、购买

3、服务、公办民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励和支持社会力量进入居家和社区养老服务领域。明晰政府与市场边界，充分发展市场在养老资源配置和需求供给中的决定性作用，以市场需求为导向，创新体制机制，激发社会活力，保供给、可持续，有效提高养老服务供给能力。（二）问题导向，服务为先。以老年人实际需求为导向,以解决居家和社区养老服务发展短板问题为重点，改进养老服务供给方式、改革养老服务管理机制，发挥政策引导作用,推动养老资源向居家和社区倾斜，向失能（智）、半失能老年人倾斜，切实解决居家和社区养老服务短板。大力培育发展社区嵌入式、小

4、型化、连锁化、专业化养老服务机构，为老年人提供就近方便、优质高效、形式多样的居家和社区养老服务。（三）统筹协调，融合发展。加大政策创新和资金投入力度，统筹协调、整合资源、优化环境，充分发挥政府部门、养老机构、医疗机构、社会组织、社区服务机构等资源优势,协调推进医养融合、长期护理保险等改革试点工作，探索为居家老人提供养老服务的方式、方法及路径。逐步深化认识和把握居家和社区养老服务发展的内在规律，完善政策措施，促进养老服务业融合发展，形成服务范围全覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可、方式方法可持续能复制的居家和社区养

5、老服务发展模式。二主要目标通过示范区建设，到2018年底，初步建立以家庭为基础、社区为依托、互联网+为手段、市场为支撑、医养教相融合的居家和社区养老服务体系，城乡居家和社区养老设施进一步健全、政府购买服务力度进一步加大、社会力量参与养老服务能力和水平进一步提高。两年内，全区所有街道社区和新规划建设的乡镇村居均建有嵌入式、小型化社区养老机构，全区基本形成与城乡经济社会发展水平相协调、与城乡老年人需求特点相匹配，基本服务有保障、提高质量有市场、享受生活有选择的城乡联动、标准统一、网络健全、供给高效、服务便捷的居家和社区养

6、老服务格局，满足广大老年人日益增长的居家和社区养老服务需求。一一居家和社区养老服务政策措雄逐步健全。国家、省市支持养老服务发展政策得到全面贯彻，结合我区实际，制定支持居家和社区养老服务发展系列政策，形成完善的政策体系；健全居家和社区养老服务设施标准、服务标准、管理标准、安全管理制度、监管评估机制等；建立居家和社区基本养老服务清单，并不断深化拓展。——居家和社区养老服务基础设施更加完善。城乡社区（村居）、居住（小）区养老服务用房面积及其在公共服务用房中的占比均达到规定标准，配套设施及功能配置进一步完善；老年人学习教育活动

7、和康复护理场所、家庭无障碍设施和适老宜居社区等建设改造工作有序推进、效果明显。综合运用现代科学技术，利用互联网+手段，发展智慧养老，打造虚拟养老院，促进线上线下共同发展。——社会力量成为居家和社区养老服务主体。完善政府购买养老服务清单，建立健全扶持社会力量持续参与居家和社区养老服务激励机制，两年内引进或培育2个以上品牌化、专业化、连锁化居家和社区养老服务机构或组织，全区70%以上居家和社区养老服务设施由社会力量运营。一一居家和社区养老服务专业水平大幅提升。居家和社区养老服务内容方式更加丰富多样，为老年人开展的居家和离家

8、服务更加周到、便捷、体贴。支持养老服务队伍建设的政策措施进一步完善；养老护理技能培训和人才培养工作扎实有效，养老护理职业吸引力和职业尊严感进一步增强。居家和社区养老服务医养教有机融合。积极引导居家和社区养老服务组织发展成为中长期护理服务机构，支持养老机构、社区居家养老服务组织、老年人及其家庭与基层医疗卫生机构建立紧密协作关系。老年